Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2007 г. N А42-4691/2006 Заявление ООО о признании незаконным постановления ИФНС о привлечении заявителя к административной ответственности за неприменения ККТ при оказании услуг по перевозке пассажиров не удовлетворено, поскольку перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых населению, она может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения ККМ, из материалов проверки следует, что Обществом при осуществлении перевозки не применялась контрольно-кассовая машина и не выдавались билеты

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 мая 2007 г. N А42-4691/2006

ГАРАНТ:

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сосниной О.Г., судей Афанасьева С.В. и Казанцевой Р.В.,

рассмотрев 21.05.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авто-Лайн" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.12.2006 (судья Востряков К.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2007 (судьи Масенкова И.В., Згурская М.Л., Семиглазов В.А.) по делу N А42-4691/2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Авто-Лайн" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Мурманской области (далее - Инспекция) от 19.06.2006 о назначении наказания по делу об административном правонарушении N 000296, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. Решением суда от 27.07.2006 постановление Инспекции от 19.06.2006 N 000296 признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.10.2006 решение суда от 27.07.2006 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.

Решением суда от 04.12.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2007 решение суда от 04.12.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда от 04.12.2006 и постановление апелляционного суда от 12.02.2007 и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, дело об административном правонарушении рассмотрено Инспекцией с нарушением требований статей 25.1 и 29.7 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, Инспекция заявила ходатайство о рассмотрении жалобы без участия ее представителей.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.05.2006 Инспекцией проведена проверка выполнения Обществом Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон с ККТ) при перевозке пассажиров в микроавтобусе, следующем по маршруту N 100 (к/т Мурманск - п. Молочное).

В ходе проверки установлен факт неприменения контрольно-кассовой техники при оказании услуг по перевозке пассажира стоимостью 8 руб. Данное правонарушение зафиксировано в акте проверки от 19.05.2006, а также в протоколе об административном правонарушении от 15.06.2006 N 000318, подписанном законным представителем Общества.

На основании указанного протокола и материалов проверки Инспекцией вынесено постановление от 19.06.2006 N 000296 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления о признании оспариваемого постановления Инспекции незаконным, суды обеих инстанций правомерно исходили из того, что факт совершения правонарушения и виновность Общества подтверждаются материалами дела. Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судами не установлено. Названные выводы являются правильными.

Статьей 14.5 КоАП РФ установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В соответствии со статьей 2 Закона о ККТ организации и индивидуальные предприниматели обязаны при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг применять контрольно-кассовую технику. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи организации согласно порядку, определенному Правительством Российской Федерации, в случае оказания услуг населению могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи бланков строгой отчетности.

Поскольку перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых населению, она может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения контрольно-кассовой техники.

Из материалов проверки следует, что Обществом при осуществлении перевозки не применялась контрольно-кассовая машина и не выдавались билеты.

В кассационной жалобе Общество указывает на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено Инспекцией в отсутствие законного представителя Общества, поскольку генеральный директор Рашев В.Е., прибыв в Инспекцию к указанному времени рассмотрения дела, получил на руки уже подписанное постановление о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции исследовал названный довод Общества о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности и обоснованно его отклонил. Копия определения с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (19.06.2006 в 10 час. 00 мин.) вручена генеральному директору Общества Рашеву В.Е. 15.06.2006 (лист дела 27). Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, допускается, если лицо было извещено о времени и месте такого рассмотрения (часть вторая статьи 25.1, статья 29.7 КоАП РФ).

Обстоятельства дела были предметом тщательного рассмотрения судами обеих инстанций и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Нормы права при принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований применены судами правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.12.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2007 по делу N А42-4691/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авто-Лайн" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина С.В. Афанасьев

Р.В. Казанцева