Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2007 г. N А13-118/2007 Заявление ООО о признании недействительным требования Таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей удовлетворено, так как ООО представило в таможенный орган все необходимые документы и сведения, подтверждающие право на льготу по уплате таможенной пошлины, кроме того, уставный капитал ООО почти целиком сформирован за счет транспортных средств, ввезенных в РФ и условно выпущенных для внутреннего потребления, следовательно, в данном случае имеются основания полагать, что требования таможенного законодательства заявителем будут выполнены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 мая 2007 г. N А13-118/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 30.05.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.01.07 по делу N А13-118/2007 (судья Логинова О.П.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нордбус" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным требования Вологодской таможни (далее - таможня) от 28.12.06 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей.

Решением суда от 22.01.07 оспариваемое требование таможни признано недействительным. Суд обязал таможенный орган принять решение об условном выпуске автобусов.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение от 22.01.07 в связи с неправильным, по ее мнению, применением судом положений статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Податель жалобы полагает, что он вправе требовать от заявителя предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей в случае условного выпуска товара.

Таможенный орган также считает ошибочным истолкование судом положений пункта 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 17.03.04 N 118-р "О размере обеспечения уплаты таможенных платежей" (далее - Распоряжение ГТК РФ от 17.03.04 N 118-р) как исключающих право требования обеспечения уплаты таможенных платежей в иных случаях, не предусмотренных названным актом.

Кроме того, по мнению таможни, суд превысил свои полномочия, обязывая таможенный орган произвести условный выпуск автобусов, так как такое решение находится в исключительной компетенции таможенного органа.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - два бывших в употреблении туристических автобуса в качестве вклада в уставный капитал. Товар оформлен по грузовой таможенной декларации N 10204050/281206/0006556 в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления с условным начислением ввозной таможенной пошлины Таможенный орган направил заявителю требование от 28.12.06 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 2 141 592 руб. 48 коп.

Признавая оспариваемое требование таможни недействительным, суд посчитал, что в данном случае у общества отсутствует обязанность по уплате таможенной пошлины, обеспечение исполнения которой требует таможенный орган.

Кассационная инстанция считает, что суд правильно применил нормы материального права.

В силу статьи 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары:

не являются подакцизными;

относятся к основным производственным фондам;

ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Судом установлено, что ввезенные заявителем транспортные средства не являются подакцизным товаром, относятся к основным производственным фондам и ввезены для увеличения уставного капитала, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по уплате таможенной пошлины, обеспечение исполнения которой требует таможенный орган.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 и подпункту 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжения товарами. Исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях условного выпуска товаров.

Пунктом 4 Распоряжения ГТК РФ от 17.03.04 N 118-р таможенным органам предписано применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.

В силу пункта 3 статьи 14 ТК РФ требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

По мнению кассационной инстанции, ограничительное толкование положений подпункта 1 пункта 1 статьи 151 и подпункта 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ, изложенное в пункте 4 Распоряжения ГТК РФ от 17.03.04 N 118-р, согласуется с требованиями пункта 3 статьи 14 ТК РФ, исключающими административный произвол в области таможенного дела.

Судом установлено, что общество представило в таможенный орган все необходимые документы и сведения, подтверждающие право на льготу по уплате таможенной пошлины.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 337 ТК РФ обеспечение таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Согласно материалам дела уставный капитал общества почти целиком сформирован за счет транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию и условно выпущенных для внутреннего потребления. Случаев их использования не по целевому назначению таможенный орган не выявил. Следовательно, в рассматриваемом случае имеются основания полагать, что требования таможенного законодательства будут выполнены заявителем.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным и обязанность устранить допущенные нарушения права и законных интересов заявителя.

В данном случае в качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества судом избрано решение об условном выпуске ввезенных автобусов, приятие которого находится в исключительной компетенции таможенного органа. Суд в пределах собственных полномочий обязал таможню упомянутое решение принять.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.01.07 по делу N А13-118/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Взыскать с Вологодской таможни в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

Л.Б. Мунтян