Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2007 г. N А66-11543/2006 Заявление Предприятия о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за осуществление наличных денежных расчетов без применения ККТ в виде штрафа не удовлетворено, поскольку факт неприменения ККМ подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается, и кроме того, ИФНС соблюден порядок привлечения заявителя к ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 мая 2007 г. N А66-11543/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Афанасьева С.В., Казанцевой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.01.2007 (судья Бачкина Е.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2007 (судьи Чельцова Н.С., Богатырева В.А., Мурахина Н.В.) по делу N А66-11543/2006,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области (далее - Инспекция) от 18.12.2006 N 50 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением от 16.01.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2007 решение от 16.01.2007 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГУП "Почта России" просит отменить принятые по делу судебные акты. Податель жалобы полагает, что совершенное ФГУП "Почта России" правонарушение является малозначительным и на основании статьи 2.9 КоАП РФ заявитель должен быть освобожден от административной ответственности.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в результате проведенной 06.12.2006 проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ) Инспекцией обнаружено, что в отделении почтовой связи, расположенном по адресу: Сандовский район, село Старое Сандово, при продаже пачки сигарет по цене 12 руб. 10 коп. наличные денежные расчеты осуществлялись без применения контрольно-кассовой техники.

По данному факту Инспекцией составлены акт от 06.12.2005 N 223 и протокол об административном правонарушении от 11.12.2006 N 57, а постановлением Инспекции от 18.12.2006 N 50 ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Полагая, что названное постановление незаконно. ФГУП "Почта России" оспорило его в арбитражный суд.

В силу статей 2, 5 Закона о ККТ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе и без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин, влечет наложение административного штрафа.

Факт неприменения контрольно-кассовой машины подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Суд первой и апелляционной инстанций проверил соблюдение Инспекцией процедуры привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности и нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установил. Кассационная инстанция также не усматривает нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Довод подателя жалобы о малозначительности совершенного правонарушения кассационная инстанция отклоняет в силу следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин" административное правонарушение в виде неприменения ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

В жалобе ее податель ссылается на то, что в отношении ФГУП "Почта России" применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и в связи с этим в его действиях по неприменению контрольно-кассовой машины при продаже товара отсутствует существенная угроза охраняемым отношениям.

Судом дана надлежащая оценка данному доводу ФГУП "Почта России" и обоснованно указано, что названное обстоятельство не свидетельствует о малозначительности совершенного заявителем правонарушения.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается в том числе характер совершенного правонарушения. В данном случае ФГУП "Почта России" назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 14.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, при доказанности события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, в отсутствие нарушений процедуры привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 16.01.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2007 по делу N А66-11543/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина С.В. Афанасьев

Р.В. Казанцева