Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июня 2007 г. N А56-41270/2005 Дело по иску ЗАО о признании незаконными действий Управления и Учреждения по внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений по земельному участку сельскохозяйственного назначения и по постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных из состава первоначального участка, а также об обязании ответчиков внести соответствующие исправления в кадастр направлено на новое рассмотрение, так как вынесенные судом первой и апелляционной инстанции судебные акты могут причинить вред либо нарушить законные интересы не привлеченного к участию в деле Гражданина как правообладателя земельных участков

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 июня 2007 г. N А56-41270/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2007 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Коняевой Е.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "Скреблово" (Санкт-Петербург) Николаева Н.И. (доверенность от 20.02.2005), от закрытого акционерного общества "Скреблово" (поселок Скреблово) Мельникова Н.Е. (доверенность от 15.11.2006), Масленникова А.И. (доверенность от 20.01.2007),

рассмотрев 31.05.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Скреблово" (Санкт-Петербург) и Усаченко Романа Николаевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2006 (судья Трегубова А.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2007 (судьи Полубехина Н.С., Кашина Т.А., Попова Н.М.) по делу N А56-41270/2005,

установил:

Закрытое акционерное общество "Скреблово" (далее - ЗАО "Скреблово" (поселок Скреблово)) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области (Территориального отдела по Лужскому району) (далее - Управление) и федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области (филиал по Лужскому району) (далее - ФГУ "ЗКП") по внесению в Государственный земельный кадастр недостоверных сведений по земельному участку сельскохозяйственного назначения общей площадью 48 410 000 кв.м с кадастровым номером 47:29:00-00-000:0004 и по постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных из состава участка с кадастровым номером 47:29:00-00-000:0004, со следующими кадастровыми номерами: 47:29:07-87-001:0009, 47:29:07-87-001:0010, 47:29:07-87-001:0011, 47:29:07-87-001:0012, 47:29:07-87-001:0013, 47:29:07-87-001:0014, 47:29:07-87-001:0015, 47:29:07-87-001:0016, 47:29:07-87-001:0017, 47:29:07-87-001:0021, 47:29:07-87-001:0022, 47:29:07-87-001:0023, 47:29:07-87-001:0024, 47:29:07-87-001:0025, 47:29:07-87-001:0026, 47:29:07-87-001:0027, 47:29:07-87-001:0028, 47:29:07-87-001:0029, 47:29:07-87-001:0030. 47:29:07-87-001:0031, 47:29:07-87-001:0032, 47:29:07-87-001:0033, 47:29:07-87-001:0034. 47:29:07-87-001:0035, 47:29:07-87-001:0036, 47:29:07-87-001:0037, 47:29:07-87-001:0038, 47:29:07-87-001:0039, 47:29:07-87-001:0040, 47:29:07-87-001:0041, 47:29:07-87-001:0044, 47:29:07-87-001:0045, 47:29:07-87-001:0046, 47:29:07-87-001:0047, 47:29:07-87-001:0048, 47:29:07-87-001:0049, 47:29:07-87-001:0050, 47:29:07-87-001:0051, 47:29:07-87-001:0052, 47:29:07-87-001:0053, 47:29:07-87-001:0054, 47:29:07-87-001:0055, 47:29:07-87-001:0056, 47:29:07-87-001:0057, кроме того, заявитель просил обязать указанных лиц внести, соответствующие исправления в Государственный земельный кадастр в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:29:00-00-000:0004 и снять с кадастрового учета образованные земельные участки, перечисленные выше.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Скреблово", расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улице Торжковская, дом 11, литера А, помещение 8Н (далее - ЗАО "Скреблово" (Санкт-Петербург)).

Решением от 08.11.2006 признаны незаконными действия Управления и ФГУ "ЗКП" по внесению в Государственный земельный кадастр недостоверных сведений по земельному участку сельскохозяйственного назначения общей площадью 48 410 000 кв.м с кадастровым номером 47:29:00-00-000:0004, в частности, к данному участку приведен план границ всего землепользования совхоза "Скреблово" общей площадью 10 672 га, в то время как площадь участка 4841 га. Признаны незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных из состава участка с кадастровым номером 47:29:00-00-000:0004, с указанными заявителем номерами. Управлению и ФГУ "ЗКП" предписано внести соответствующие исправления в Государственный земельный кадастр.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2007 решение от 08.11.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Скреблово" (Санкт-Петербург) и Усаченко Р.Н. просят отменить вынесенные по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм процессуального права. По мнению подателей жалоб, суд при вынесении решения нарушил права физических лиц, не привлеченных к участию в деле.

В отзыве на кассационные жалобы ЗАО "Скреблово" (поселок Скреблово) просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Представители Усаченко Р.Н., ФГУ "ЗКП" и Управления, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ЗАО "Скреблово" (Санкт-Петербург) поддержал доводы своей кассационной жалобы и жалобы Усаченко Р.Н., представители ЗАО "Скреблово" (поселок Скреблово), ссылаясь на их необоснованность, просили отказать в удовлетворении жалоб.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд первой инстанции, установив, что при проведении государственного кадастрового учета были нарушены требования пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", признал заявленные ЗАО "Скреблово" (поселок Скреблово) требования правомерными и удовлетворил их.

Апелляционный суд согласился с мнением суда первой инстанции. Кроме того суд указал, что оснований полагать, что исправление допущенных ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 21 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

По смыслу указанной правовой нормы при разрешении в судебном порядке вопроса об исправлении ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, должны быть привлечены лица, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

Гражданином Усаченко Р.Н. к кассационной жалобе приложены свидетельства о государственной регистрации его права собственности, выданные до принятия судом обжалуемого решения, на земельные участки, расположенные в Лужском районе Скребловской волости, с кадастровыми номерами 47:29:07-87-001:0009, 47:29:07-87-001:0010, 47:29:07-87-001:0011, 47:29:07-87-001:0012, 47:29:07-87-001:0013, 47:29:07-87-001:0014, 47:29:07-87-001:0015, 47:29:07-87-001:0016, 47:29:07-87-001:0017, 47:29:07-87-001:0021, 47:29:07-87-001:0022, 47:29:07-87-001:0025, 47:29:07-87-001:0027, кадастровый учет которых является предметом оспаривания в рамках настоящего дела. Указанные свидетельства подтверждают, что при совершении сделок с названными земельными участками Усаченко Р.Н. полагался на соответствующие записи в государственном земельном кадастре относительно данных участков.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты по вопросу об исправлении ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, могут причинить вред либо нарушить законные интересы не привлеченного к участию в деле гражданина Усаченко Р.Н. как правообладателя земельных участков. При таких обстоятельствах на основании пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении суду надлежит привлечь гражданина Усаченко Р.Н. к участию в деле; установить, затрагивает ли настоящий спор права и законные интересы иных лиц, и в случае необходимости привлечь их к участию в деле; установить, за защитой каких гражданских прав обратилось в арбитражный суд ЗАО "Скреблово" (поселок Скребловб), нарушены ли данные права оспариваемыми действиями, направлены ли требования заявителя на восстановление этих прав; полно и всесторонне исследовать обстоятельства дела, принимая во внимание доводы подателей кассационных жалоб; с учетом установленного разрешить спор и в зависимости от принятого решения распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2007 по делу N А56-41270/2005 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий Судьи

А.В. Кадулин И.Л. Грачева

Е.В. Коняева