Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2007 г. N А66-10884/2006 Кассационная жалоба ПФ РФ об отмене определения, которым прекращено производство по делу о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней, не удовлетворена, поскольку в данном случае взыскание должно проводиться территориальными органами Фонда во внесудебном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 июня 2007 г. N А66-10884/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Троицкой Н.В., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 19.06.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 21.02.2007 по делу N А66-10884/2006 (судья Закутская С.А.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения Администрации Трестенского сельского округа Максатихинского района (далее - Администрация) 8 942 руб. 75 коп., в том числе 7 764 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 1 178 руб. 75 коп. пеней.

Определением суда от 21.02.2007 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить определение арбитражного суда, заявление Фонда удовлетворить. По мнению подателя жалобы, с ответчика, являющегося бюджетным учреждением и использующего бюджетные средства через лицевые счета, которые ведутся органами муниципальных образований, в силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) денежные средства могут быть взысканы только на основании судебных актов.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд направил Администрации требование от 16.05.2006 N 642 об уплате 33 481 руб. 08 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и пеней, а также требование от 28.09.2006 N 716 об уплате 768 руб. 67 коп. пеней в установленный в них срок.

Поскольку Администрация требования не исполнила, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, установив, что взыскание спорной недоимки и пеней должно осуществляться во внесудебном порядке, на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу.

Кассационная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006, внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

В соответствии со статьями 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации со страхователей - юридических лиц недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, не превышающих определенного предела - пятидесяти тысяч рублей.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 1 информационного письма от 20.02.2006 N 105 разъяснил, что в случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением 27.11.2006, то есть после вступления в силу Закона N 137-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ. и сумма требований к ответчику не превышает пятидесяти тысяч рублей. Определением от 06.12.2006 суд принял заявление Фонда к производству.

При таких обстоятельствах данный спор неподведомствен арбитражному суду, в связи с чем суд обоснованно, на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 21.02.2007 прекратил производство по делу.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31, установленная статьей 25 Закона N 167-ФЗ внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 БК РФ, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Тверской области от 21.02.2007 по делу N А66-10884/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.В. Троицкая

Д.В. Хохлов