Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июня 2007 г. N А52-190/2007 Заявление Общества о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата сумм НДС, и обязании налогового органа принять решение о начислении процентов удовлетворено, поскольку налог был возвращен Обществу позднее установленных законодательством сроков

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 июня 2007 г. N А52-190/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Малышевой Н.Н., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 25.06.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 27.02.2007 по делу N А52-190/2007 (судья Радионова И.М.),

установил:

Открытое акционерное общество "Псковвтормет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - инспекция), выразившегося в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков возврата сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за август 2006 года и обязании налогового органа принять решение о начислении 101 090 руб. процентов.

Решением суда от 27.02.2007 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное толкование судом положений статьи 176 НК РФ, просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, инспекция в установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ сроки приняла решение о возмещении обществу из бюджета НДС и направила его налогоплательщику, в связи с чем ею соблюдены все сроки, за нарушение которых пунктом 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено начисление процентов. Кроме того, пункт 4 статьи 176 НК РФ не содержит норм, обязывающих именно налоговый орган произвести начисление процентов за нарушение сроков возмещения НДС.

В отзыве на жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество 20.09.2006 представило в инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0% за август 2006 года, в соответствии с которой к возмещению из бюджета заявлено 30 017 419 руб. налога и документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ. Общество 21.09.2006 направило в инспекцию заявление о возврате указанной суммы на его расчетный счет.

По результатам камеральной проверки представленных документов налоговым органом принято решение от 20.12.2006 N 16-02/5286 о возмещении заявителю из бюджета 30 017 419 руб. НДС. Общество 28.12.2006 представило в инспекцию заявление о частичном зачете налога, подлежащего возврату, в счет недоимки по налогу на прибыль.

В соответствии с принятым решением УФК по Псковской области на основании решений инспекции от 22.01.2007 NN 186, 187, 188, от 20.01.2007 N 137, от 19.01.2007 NN 101, 102 возвратило налог в сумме 27 803 581 руб. на счет общества платежными поручениями от 22.01.2007 NN 100, 99, 98, от 20.01.2007 N 49, от 19.01.2007 NN 5, 6.

Поскольку инспекция, нарушив при возврате НДС установленные сроки, не начислила в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты, подлежащие выплате налогоплательщику из бюджета, общество обжаловало бездействие налогового органа в арбитражный суд.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда от 27.02.2007.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

Таким образом, максимальный срок возврата налога равен трем месяцам со дня подачи необходимых документов плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате НДС, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

В последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков, установленных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку налог фактически возвращен заявителю позднее совокупности установленных сроков, налогоплательщик вправе требовать начисления процентов.

Довод жалобы о том, что инспекция не нарушила сроков, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, поскольку своевременно вынесла решение о возмещении обществу из бюджета НДС и вручила его налогоплательщику, подлежит отклонению.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган не позднее последнего дня трехмесячного срока, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации обязан не только принять решение о возврате сумм налога из бюджета, но и в этот же срок направить решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Названной нормой установлен строго регламентированный порядок возмещения из бюджета сумм НДС, уплаченных при осуществлении экспортных операций, который гарантирует налогоплательщику возмещение налога путем зачета или возврата в законодательно предусмотренные сроки либо компенсацию его потерь вследствие несвоевременного возврата налога в виде выплаты процентов, начисленных на эту сумму.

Из совместного приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 N БГ-3-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость" следует, что проценты начисляются налоговым органом в порядке, аналогичном порядку возмещения НДС, о чем указывается в соответствующем решении (заключении), направляемом в органы федерального казначейства для исполнения этого решения путем выплаты причитающихся налогоплательщику сумм за счет средств бюджета.

Таким образом, именно инспекция обязана обеспечить выплату налогоплательщику процентов, предусмотренных в рассматриваемом случае пунктом 4 статьи 176 НК РФ, одновременно с возвратом из бюджета суммы НДС путем направления в органы федерального казначейства соответствующего заключения.

В связи с тем, что налоговый орган не вынес решения (заключения) в отношении процентов, суд первой инстанции обоснованно обязал инспекцию начислить обществу проценты в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 176 НК РФ. Размер начисленных процентов налоговым органом не оспаривается.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 27.02.2007 по делу N А52-190/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области в доход федерального бюджета 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин Н.Н. Малышева

Л.А. Самсонова