Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2007 г. N А66-9587/2006 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а также правил продажи продуктов питания не удовлетворено, так как суд сделал вывод о наличии в действиях Общества состава вменяемых административных правонарушений

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 июня 2007 г. N А66-9587/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Коробова К.Ю. и Марьянковой Н.В.,

рассмотрев 07.06.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нью Стар Компани" на решение Арбитражного суда Тверской области от 07.11.2006 (судья Басова О.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2007 (судьи Богатырева В.А., Потеева А.В., Осокина Н.Н.) по делу N А66-9587/2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нью Стар Компани" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление) от 12.07.2006 N 2384 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6, частью 2 статьи 14.4, статьями 14.5 и 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 07.11.2006, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2007, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы ее податель указал на недоказанность ведения им торговой деятельности.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени его слушания, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Сотрудниками органов внутренних дел Лысенковым О.С. и Белозеровым А.А. 29.06.2006 проведена проверка принадлежащего Обществу летнего кафе "На Тьмаке", расположенного по адресу: г. Тверь, пер. Свободный, д. 1 (пустырь).

В ходе проверки установлено и отражено в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.06.2006 (л.д. 18-19), составленном в присутствии законного представителя Общества Апакидзе Н.В., бармена-официанта Общества Сапуновой М.Ю. и двух понятых, что Общество оказывает услуги общественного питания и осуществляет розничную продажу продуктов питания с нарушениями санитарных правил "Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01), санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01), а также Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), выразившимся в следующем:

- отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на объект по оказанию услуг общественного питания (пункты 2.1, 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01);

- применении ножей и досок для разделки продуктов без соответствующей; маркировки и использовании в работе посуды, имеющей сколы и повреждения эмали (пункты 6.5, 6.10, 15.1 СанПин 2.3.6.1079-01);

- отсутствии у бармена-официанта Сапуновой М.Ю. личной санитарной одежды и личной медицинской книжки (пункты 13.3, 13.4, 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01);

- отсутствии в моечной инструкции о правилах мытья посуды (пункты 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01);

- отсутствии санитарно-эпидемиологических правил и санитарных правил (пункты 6.21 и 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, пункт 14.1 СП 2.3.6.1066-01);

- хранении в одном холодильнике вместе сала и творога (пункты 7.11, 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01);

- отсутствии аптечки с набором медикаментов (пункты 13.6 и 14.1 СП 2.3.6.1066-01);

- хранении на полу в подсобном помещении кваса и масла подсолнечного (пункты 7.8, 14.1 СП 2.3.6.1066-01);

- нахождении в продаже салата из грибов и кальмаров без документов о качестве (пункты 8.24, 14.1 СП 2.3.6.1066-01);

- отсутствии в помещении кафе установленной информация о продавце - вывески с указанием номера свидетельства о регистрации и зарегистрировавшего его органа (пункт 10 Правил);

- отсутствии на весь товар единообразных и четко оформленных ценников (пункт 19 Правил);

- отсутствии Правила (пункт 9 Правил).

В объяснениях, зафиксированных в протоколах опроса от 29.06.2006, бармен-официант Общества Сапунова М.Ю. подтвердила наличие всех зафиксированных в протоколе осмотра от 29.06.2006 нарушений.

Управлением 30.06.2006 составлен протокол N 602536/2647 об административном правонарушении, а 12.07.2006 принято постановление N 2384 о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии со статьей 6.6, частью 2 статьи 14.4, статьями 14.5 и 14.15 КоАП РФ и назначении ему с учетом статьи 4.4 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Считая постановление от 12.07.2006 N 2384 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в виде наложения штрафа в размере от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей в виде наложения штрафа в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Статьей 14.5 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин в виде наложения штрафа в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров в виде наложения штрафа в размере от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Материалами дела, в том числе протоколом осмотра принадлежащих Обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.06.2006, протоколами опроса Сапуновой М.Ю. от 29.06.2006, протоколом об административном правонарушении от 30.06.2006 N 602536/2647 подтверждается ведение Обществом торговой деятельности в принадлежащем ему летнем кафе "На Тьмаке" с нарушением пунктов 14.1, 13.6, 7.8, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, пунктов 2.1, 15.1, 6.10, 6.5, 13.3, 13.4, 6.21, 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01, пунктов 9, 10, 19 Правил.

С учетом изложенного суд сделал обоснованный вывод о наличии в действиях Общества состава административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.6, частью 2 статьи 14.4, статьями 14.5 и 14.15 КоАП РФ.

Названные доказательства были оценены судом в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом и в пределах срока для привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что Общество совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.6, частью 2 статьи 14.4, статьями 14.5 и 14.15 КоАП РФ; порядок привлечения Общества к административной ответственности Управлением был соблюден; размер штрафа соответствует санкциям названных статей и определен по правилам, установленным статьей 4.4 КоАП РФ; суд правомерно заявление Общества отклонил.

Ввиду того, что обжалуемые решение и постановление приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 07.11.2006 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2007 по делу N А66-9587/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нью Стар Компани" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.В. Афанасьев К.Ю. Коробов

Н.В. Марьянкова