Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июля 2007 г. N А66-1364/2007 Заявление МУП о признании незаконным постановления Управления о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не удовлетворено, поскольку, в частности, несоблюдение заявителем санитарных правил содержания территорий населенных мест подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 июля 2007 г. N А66-1364/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Власовой М.Г., Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев 03.07.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Тверская Дирекция Единого Заказчика" на решение Арбитражного суда Тверской области от 27.03,2007 по делу N А66-1364/2007 (судья Пугачев А.А.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Тверская Дирекция Единого Заказчика" (далее - МУП "ТДЕЗ", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление Роспотребнадзора) от 19.01.2007 N 272 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.03.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Предприятие просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

При этом податель жалобы ссылается на следующее: объем обязанностей управляющей организации по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений определяется только рамками договора с такими собственниками; за ненадлежащее качество выполнения порученных по договору работ, услуг управляющая организация несет ответственность только перед собственниками помещений; действующее законодательство не предусматривает в качестве мер ответственности для управляющих организаций за ненадлежащее содержание вверенного имущества уплаты ими каких-либо штрафных санкций; в материалах дела отсутствуют доказательства вины Предприятия во вменяемом ему правонарушении.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, МУП "ТДЕЗ" в соответствии с постановлением администрации города Твери от 15.07.2004 N 1807 и согласованным с администрацией уставом осуществляет функции управления многоквартирными жилыми домами города Твери и организации жилищно-коммунального обслуживания населения.

29.11.2006 года на основании распоряжения от 28.112006 N 02/1301 Управлением Роспотребнадзора проведено мероприятие по контролю за исполнением МУП "ТДЕЗ" обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям, а также правил содержания территорий населенных мест применительно к территории дома N 12 по проспекту Ленина в городе Твери.

В ходе проверки установлено, что территория, прилегающая к контейнерной площадке указанного дома не убрана, захламлена бытовыми отходами, мусором и используется для складирования негабаритных отходов, а собранные в кучи опавшие листья с дворовой территории не вывезены.

Указанные обстоятельства административным органом были отражены в акте от 29.11.2006, а также зафиксированы в протоколе от 01.12.2006 об административном правонарушении.

На основании указанного протокола и других материалов проверки 19.01.2007 Управлением Роспотребнадзора вынесено постановление N 272 о привлечении МУП "ТДЕЗ" к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 15 000 руб.

Считая названное постановление незаконным, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к содержанию территорий населенных мест такие требования установлены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (далее - Правила), утвержденных Министерством здравоохранения СССР 05.08.1988 за номером 4690-88.

В соответствии с пунктом 1.2 названных правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Пункт 4.8 Правил устанавливает необходимость своевременной уборки опавших листьев в период листопада путем их вывоза на специально отведенные участки либо на поля компостирования. Сжигать листья на территории жилой застройки, в скверах и парках запрещается.

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции полагает, что данная норма права обоснованно применена к МУП "ТДЕЗ".

Несоблюдение им соответствующих санитарных правил подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

Содержащиеся в указанных документах и других представленных в материалы дела доказательствах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у Предприятия вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению должного уровня содержания вверенных ему территорий.

На основании этого суд первой инстанции правильно установил, что в действиях Предприятия присутствовал состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Податель жалобы не представил каких-либо обоснованных возражений, опровергающих правомерность занятой судом позиции.

Судом кассационной инстанции не может быть принят во внимание довод Предприятия о том, что объем обязанностей управляющей организации по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений определяется только рамками договоров с такими собственниками, либо органами местного управления.

Установленный в соответствующих договорах круг обязанностей управляющей организации не освобождает данную организацию от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения.

С учетом изложенного кассационная инстанция полагает, что МУП "ТДЕЗ" обоснованно было привлечено к административной ответственности, и суд первой инстанции правомерно отказал данному юридическому лицу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 27.03.2007 по делу N А66-1364/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Тверская Дирекция Единого Заказчика" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк М.Г. Власова

О.Ю. Нефедова