Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июля 2007 г. N А66-9780/2006 Заявление Учреждения о признании недействительным решения ИФНС о доначислении заявителю НДС, начислении пеней и привлечении его к ответственности за неуплату (неполную уплату) налога удовлетворено, поскольку поступившие Учреждению от комиссариата денежные средства не подлежат обложению НДС, так как являются не платой за оказанные услуги, а компенсацией среднего заработка работников Учреждения, участвовавших в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 июля 2007 г. N А66-9780/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Блиновой Л.В., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 26.07.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 23.01.07 (судья Голубева Л.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.07 (судьи Виноградова Т.В., Маганова Т.В., Мурахина Н.В.) по делу N А66-9780/2006,

установил:

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Тверской промышленно-экономический колледж" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области (далее - Инспекция) от 02.08.06 N 3454-22.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено отделение по городу Твери Управления Федерального казначейства по Тверской области.

Решением суда от 23.01.07, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.04.07, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и отказать заявителю в удовлетворении требования. По мнению подателя жалобы, услуги, оказанные Учреждением Военному комиссариату Пролетарского района города Твери, не относятся к операциям, не подлежащим обложению налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) в порядке, предусмотренном подпунктом 14 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в ходе камеральной проверки декларации по НДС за I квартал 2006 года Инспекция установила, что Учреждение необоснованно отнесло к операциям, не подлежащим обложению НДС 39 753 руб., полученных от Военного комиссариата Пролетарского района города Твери на основании договора от 16.01.06 N 3.

По результатам проверки налоговым органом принято решение от 02.08.06 N 3454-22 о доначислении Учреждению 7 155 руб. НДС, начислении 250 руб. 12 коп. пеней и привлечении его к ответственности в виде взыскания 1 431 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ.

Учреждение оспорило решение Инспекции в арбитражный суд.

Суды удовлетворили требование заявителя, указав на то, что поступившие Учреждению от Военного комиссариата Пролетарского района города Твери денежные средства не подлежат обложению НДС, поскольку являются не платой за оказанные услуги, а компенсацией среднего заработка работников Учреждения, предусмотренной Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.04 N 704 (далее - Правила).

Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильными. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом обложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Учреждение (Исполнитель) заключило с Военным комиссариатом Пролетарского района города Твери (Заказчик) договор от 16.01.06 N 3 о предоставлении услуг, в соответствии с пунктом 1.1 которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по представлению Заказчику трех сотрудников для проведения мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности.

Согласно пункту 2.2.1 договора Заказчик принимает на себя обязательства оплатить расходы, связанные с компенсацией среднего заработка предоставленных Исполнителем сотрудников на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.04 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных гражданами и организациями Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - постановление Правительства РФ от 01.12.04 N 704) за счет денежных средств, выделяемых по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с выставленными Исполнителем Заказчику счетами-фактурами.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с проездом граждан, участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, в том числе в работе (занятиях по подготовке к работе) в составе аппарата усиления военных комиссариатов или при поступлении на военную службу по контракту (за исключением лиц, указанных в подпункте 3 названного пункта), к месту проведения указанных мероприятий и обратно, с наймом (поднаймом) жилья, выплатой командировочных (суточных), а для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения, - с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения). В пункте 3 Правил предусмотрено, что компенсация перечисленных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что поступившие Учреждению от Военного комиссариата Пролетарского района города Твери денежные средства являются не платой за оказанные услуги, а компенсацией среднего заработка работников Учреждения, участвовавших в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности. В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 01.12.04 N 704 Военный комиссариат Пролетарского района города Твери из средств федерального бюджета, поступающих на его лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Тверской области, возмещал расходы Учреждения в части выплаты среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) без учета НДС. Денежные средства зачислялись на лицевой счет Учреждения в отделении по городу Твери Управления Федерального казначейства по Тверской области как целевые поступления и полностью расходовались на выплату заработной платы задействованным в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности сотрудникам заявителя

Следовательно, суды сделали правильный вывод о том, что спорные выплаты в силу статьи 146 НК РФ не относятся к объекту обложения НДС

Доводам Инспекции, в том числе изложенным в жалобе, суды дали надлежащую правовую оценку.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с Инспекции следует взыскать 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции, так как Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено освобождение налоговых органов от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы по делам, по которым они выступали в качестве ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 23.01.07 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.07 по делу N А66-9780/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Е.В. Боглачева Л.В. Блинова

Л.Л. Никитушкина