Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2022 г. по делу N 16-5604/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Солдатова Сергея Олеговича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 15 Плюсского района Псковской области от 10 ноября 2021 года и решение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 10 февраля 2022 года, вынесенные в отношении директора МП "ПлюссаТеплоРесурс" Солдатова Сергея Олеговича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Плюсского района Псковской области от 10 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 10 февраля 2022 года, директор МП "ПлюссаТеплоРесурс" Солдатов Сергей Олегович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Солдатов С.О. ставит вопрос об отмене судебных актов ввиду невыполнения требований о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Заместитель прокурора Плюсского района Псковской области, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Солдатовым С.О. жалобы на указанные выше судебные акты, возражений в установленный срок не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, возражений позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, прокуратурой Плюсского района на основании решения о проведении проверки от 07.06.2021 N24, в связи с поступившим заданием прокуратуры Псковской области от 19.04.2021 о проверке эффективности эксплуатации объектов ЖКХ с износом более 80%, проводилась проверка соблюдения Муниципальным предприятием "ПлюссаТеплоРесурс" требований законодательства при содержании объектов ЖКХ, находящихся в собственности муниципального образования "Плюсский район", а также правил пользования топливом, тепловой энергией, правил эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Согласно приложению к заданию в Плюсском районе проверке подлежало использование котельных, включая котельные N1 и N3 в п.Плюсса на "данные изъяты", а также инженерных сетей. Срок проведения проверки установлен с 07.06.2021 года по 06.07.2021 года.

В рамках проводимой проверки заместитель прокурора Плюсского района Белоногов А.Н. 07.06.2021 направил в адрес руководителя МП "ПлюссаТеплоРесурс" Солдатова С.О. письмо исх. N 02-40-2021, в котором сообщал о проведении проверки 08.06.2021 года в 10.00. объектов (котельных), просил предоставить доступ в эксплуатируемые котельные с износом более 80 %, предоставить специалиста предприятия для обследования котельных и инженерных сетей, а также просил в срок до 09.06.2021 предоставить копии договоров на поставку топлива для котельных, сведения о задолженности предприятия перед контрагентами.

Указанное требование заместителя прокурора Плюсского района получено предприятием 07.06.2021.

Солдатов С.О, являясь руководителем МП "ПлюссаТеплоРесурс" 08.06.2021 года с 10.00 не обеспечил доступ прокурора и проверяющих специалистов к двум объектам - котельным N1 и N3 в п.Плюсса ("данные изъяты"). Проверка проводилась до 12.30. Директором дан письменный ответ N536 от 08.06.2021, в котором он усомнился в праве прокурора посещать объекты ЖКХ в отсутствие специалиста предприятия и просил разъяснить ему законность проведения проверки, указывая при этом, что предмет проверки не относится к ведению и компетенции органов прокуратуры, которая не должна подменять иные государственные органы. Также в прокуратуру Плюсского района директором не были предоставлены запрашиваемые сведения о контрагентах, с которыми заключались договоры на поставку топлива, копии договоров с ними и информация о наличии задолженности в срок до 15.06.2021. по запросу от 10.06.2021, который был направлен после того, как получен ответ на запрос от 07.06.2021, поскольку необходима была информация в отношении каждого контрагента, с разбивкой периода, суммы задолженности. 15.06.2021 дан ответ, из которого следует нежелание предоставлять запрашиваемые документы до разъяснения причины запроса.

При таких обстоятельствах, должностным лицом Солдатовым С.О. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок требование прокурора, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия директора МП "ПлюссаТеплоРесурс" Солдатова С.О, являющегося в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, квалифицированы по статье 17.7 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 26.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов не является.

Порядок и срок давности привлечения Солдатова С.О. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Солдатову С.О. в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей Стругокрасненского районного суда Псковской области в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 15 Плюсского района Псковской области от 10 ноября 2021 года и решение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 10 февраля 2022 года, вынесенные в отношении директора МП "ПлюссаТеплоРесурс" Солдатова Сергея Олеговича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Солдатова Сергея Олеговича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции