Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2022 г. по делу N 16-7017/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Савиновский С.В. на вступившие в законную силу решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15 марта 2022 года и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 20 апреля 2022 года, вынесенные в отношении Савиновский С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от 08 сентября 2020 года N, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от 15 октября 2020 года, решением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 января 2021 года N, решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 10 марта 2021 года N, Савиновский С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением судьи Третьего кассационного суде общей юрисдикции от 20 октября 2021 года решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 января 2021 года N, решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 10 марта 2021 года N, состоявшиеся в отношении Савиновский С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены. Данное дело об административном правонарушении в отношении Савиновский С.В. направлено на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

При новом рассмотрении жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от 08 сентября 2020 года N и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от 15 октября 2020 года решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2021 года жалоба на указанные акты должностных лиц оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда Республики Коми от 09 февраля 2022 года решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2021 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Решением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Коми от 20 апреля 2022 года, постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от 08 сентября 2020 года N и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от 15 октября 2020 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Савиновский С.В. просит приведенные решения отменить, ссылаясь на незаконность привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Савиновского С.В. к административной ответственности).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 указанного Кодекса установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из материалов дела усматривается, что Савиновским С.В. в Сыктывдинский районный суд Республики Коми подана жалоба на постановление от 08.09.2020 N, вынесенное должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми, и решение от 15.10.2020 вышестоящего должностного лица этого административного органа, принятое по жалобе на указанное постановление.

Управление ГИБДД МВД по Республике Коми расположено по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Домны Каликовой, д.27.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Сыктывкарского городского суда Республики Коми.

Таким образом, жалоба Савиновского С.В. на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица рассмотрена судьей Сыктывдинского районного суда Республики Коми с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15 марта 2022 года и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 20 апреля 2022 года, состоявшиеся в отношении Савинского С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на рассмотрение судье Сыктывкарского городского суда Республики Коми на стадию принятия к производству жалобы Савиновского С.В. на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (вопрос N 57).

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15 марта 2022 года и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 20 апреля 2022 года, вынесенные в отношении Савиновский С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении Савиновский С.В. на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции