Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июля 2007 г. N А56-48590/2005 Заявление Предприятия о признании недействительным решения ИФНС о взыскании пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках удовлетворено, поскольку 60-дневный срок для принудительного взыскания спорной суммы пеней, исчисляемый с момента истечения срока исполнения требования об уплате пеней, на дату принятия ИФНС оспариваемого решения о взыскании спорной суммы пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках истек, следовательно, задолженность по пеням могла быть предъявлена Инспекцией ко взысканию только в судебном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного
от 24 июля 2007 г. N А56-48590/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июня 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Абакумовой И.Д. и Асмыковича А.В., при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Издательство "Судостроение" Ефремовой Ю.В. (ордер от 23.07.2007), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу Полякова С.П. (доверенность от 19.02.2007 N 03/002837),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2006 (судья Боровлев Д.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2007 (судьи Зотеева Л.В., Борисова Г.В., Шульга Л.А.) по делу N А56-48590/2005,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Издательство "Судостроение" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным принятого на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу (далее - налоговая инспекция) от 06.07.2005 N 579 о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках 8 385,39 руб. пеней.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2006 заявленное Предприятием требование удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2007 решение суда от 01.12.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и постановление судов и отказать Предприятию в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, предусмотренное статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) решение от 06.07.2005 N 579 вынесено налоговым органом в полном соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации о порядке взыскания налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках. Налоговый орган утверждает, что требование от 04.03.2005 N 625, в связи с неисполнением которого принято названное решение, оформлено в соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ. Включенная в это требование спорная сумма пеней соответствуют фактической обязанности налогоплательщика и не уплачена последним в установленный в требовании срок.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция в марте 2005 года направила в адрес Предприятия требование N 625 (л.д. 26-27) об уплате в срок до 14.03.2005 имеющейся у налогоплательщика по состоянию на 04.03.2005 задолженности по налогам в сумме 30 045,62 руб. и пеням в сумме 51 062,03 руб. Основанием для взимания налогов и пеней указаны пункт 1 статьи 23 и пункт 1 статьи 45 НК РФ, статья 3 Закона Санкт-Петербурга от 04.11.2002 N 487-53 "О транспортном налоге", статья 383 НК РФ, Закон Санкт-Петербурга от 26.11.2003 N 684-96 "О налоге на имущество организаций".

Предприятие в установленный срок требование частично не исполнило, поэтому налоговый орган вынес предусмотренное статьей 46 НК РФ решение от 06.07.2005 N 579 о взыскании задолженности по пеням в сумме 8 385,39 руб. за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

Предприятие, считая решение налоговой инспекции незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования заявителя, установив, что решение налогового органа от 06.07.2005 N 579 о взыскании задолженности по пеням за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках является недействительным как принятое за пределами срока, установленного статьей 46 НК РФ.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения' судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы налоговой инспекции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается способами, перечисленными в главе 11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Одним из способов обеспечения обязанности по уплате налогов являются пени.

Согласно пунктам 1, 3, 5 статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроками налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени взыскиваются в том же порядке, что и недоимка по налогам (пункт 6 статьи 75 НК РФ).

В статье 45 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2005 году) указано, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, налог взыскивается за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Кодексом.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 46 НК РФ в случаях неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа.

В пункте 3 статьи 46 НК РФ предусмотрен срок вынесения решения о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках и последствия его несоблюдения.

Решение принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 60-дневный срок для принудительного взыскания спорной суммы пеней, включенной в требование от 04.03.2005 N 625, исчисляемый с момента истечения срока исполнения требования (в рассматриваемом случае - с 14.03.2005), на дату принятия налоговым органом решения от 06.07.2005 N 579 о взыскании спорной суммы пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках истек. Следовательно, как правильно указали суды, на 06.07.2005 года у налогового органа уже не было права на бесспорное взыскание спорной суммы пеней. Задолженность по пеням могла быть предъявлена инспекцией к взысканию с Предприятия только в судебном порядке.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает законным и обоснованным решение судов о признании недействительным решения налоговой инспекции от 06.07.2005 N 579 о взыскании 8 385,39 руб. пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

Учитывая изложенное, правовые основания для отмены принятых по данному делу решения и постановления судов и удовлетворения жалобы налогового органа отсутствуют.

Налоговой инспекцией при подаче кассационной жалобы предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, поэтому с нее в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2007 по делу N А56-48590/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова И.Д. Абакумова

А.В. Асмыкович