Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2022 г. по делу N 8Г-20655/2022[88-20916/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 июля 2022 года по делу N2-4596/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонному) Республики Коми о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии, возложении обязанности назначить и выплатить повышенную фиксированную выплату к пенсии, заслушав доклад судьи Шлопак С.А, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонному), после уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просил признать незаконным отказ в назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии с учетом нахождения на иждивении дочери ФИО2, возложении обязанности назначить и выплатить повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом нахождения на иждивении дочери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности, на его иждивении находятся двое детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ УПФР в "адрес" произвело перерасчёт размера установленной ему страховой пенсии по инвалидности в сторону уменьшения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган за разъяснениями. Пенсионным органом до него было доведено, что пенсия по инвалидности ему выплачивалась с учётом повышенной фиксированной выплаты исходя из нахождения у него на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи - дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в "адрес" с заявлением, в котором указал, что после рождения у него ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО2 повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности пенсионным органом должна была устанавливаться в повышенном размере исходя из нахождения у него на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи, в связи с чем он просил выплатить ему недополученную сумму повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако ответчик отказал в перерасчете размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в связи с нахождением у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи дочери ФИО2

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ и определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Признан незаконным отказ ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РК в назначении ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к пенсии с учетом нахождения на его иждивении дочери ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ

Судом возложена обязанность на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РК назначить и выплатить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом нахождения на иждивении дочери ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ г.р, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы и содержание обжалуемых судебных постановлений о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности, размер базовой части которой ему был установлен в повышенном размере с учетом нахождения у него на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи - дочери ФИО3

Согласно справке филиала N федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 бессрочно установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию.

Истец имеет двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в "адрес" с заявлением о выплате ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом нахождения у него на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи (детей ФИО3 и ФИО2), а не одного члена семьи (дочери ФИО3).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в "адрес" ФИО1 дан ответ о том, что повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности ему производилась с учётом нахождения у него на иждивении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ДД.ММ.ГГГГ такая выплата ФИО1 была прекращена в связи с достижением его дочерью ФИО3 возраста 18 лет и отсутствием в распоряжении УПФР в "адрес" информации о её обучении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в "адрес" с заявлением о продлении выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учётом нахождения у него на иждивении дочери ФИО3 в связи с её обучением, предоставив справку об учёбе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в "адрес" с заявлением о перерасчёте повышенной фиксированной выплаты с учётом нахождения у него на иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. "адрес"ёт размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление пенсионера о таком перерасчёте в сторону увеличения при условии предоставления им всех необходимых для данного перерасчёта документов. Поскольку ФИО1 с заявлением о перерасчёте размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с приложенным к нему свидетельством о рождении дочери ФИО2 в пенсионный орган обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то такой перерасчёт ему с учётом нахождения на его иждивении двух нетрудоспособных членов семьи (детей) был произведён с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для перерасчёта размера повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности с учётом нахождения на его иждивении двух нетрудоспособных членов семьи (детей) с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав нормы пенсионного законодательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 56 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении требования истца, поскольку ответчик (пенсионный орган) не представил данных о том, что при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, а также при получении от ФИО1 свидетельства о рождении дочери ФИО2, он выполнил обязанность по информированию ФИО1 о праве на перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 этого федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх нетрудоспособных членов семьи (ч.3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на день обращения ФИО1 в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 8 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст.21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н был утверждён перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (действовал на день обращения ФИО1 в пенсионный орган, ДД.ММ.ГГГГ).

Для перерасчёта размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчёта, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 указанного федерального закона (ч. 2 ст.23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Положения, аналогичные ч.2 ст.26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее содержались и в п. 2 ст. 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С введением в действие с 01.01.2015 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что указанные выше выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на правильном применении и толковании норм материального права, сделаны с соблюдением норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 329 ГПК РФ в обжалуемом апелляционном определении указаны, в том числе обстоятельства дела, установленные судами, выводы суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя повторяют правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, являлись предметом проверки и оценки суда апелляционной инстанции, которые правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления.

Предусмотренных статьёй 379.7 ГПК РФ оснований для отмены судебных актов судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи