Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2022 г. по делу N 8Г-21202/2022[88-21449/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Смирновой О.В, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 12 августа 2022 года по делу N 2-5150/2021 по иску прокурора г. Петрозаводска, действующего в интересах ФИО1, к ГУ - Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия, заслушав доклад судьи Шлопак С.А, выслушав объяснения представителя ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия по доверенности Пироговой Н.Н, поддержавшей кассационную жалобу, объяснения прокурора Генеральной Прокуратуры РФ Мазиной О.Н, полагавшей доводы кассационной жалобы необоснованными,

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Петрозаводска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ГУ РО ФСС РФ по РК) о возложении на ответчика обязанности произвести в пользу ФИО1 единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников". В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФГБУН Федеральный исследовательский центр "Карельский научный центр Российской академии наук" (далее - КарНЦ РАН) в должности медицинской сестры. По результатам проверки установлено, что ФИО1 заразилась новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на рабочем месте вследствие контакта с пациентами с диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVID-19), по данному факту приказом председателя КарНЦ РАН от ДД.ММ.ГГГГ N-ад создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение о признании случая повреждения здоровья медицинского работника ФИО1 подлежащим оформлению справкой, подтверждающей факт заражения работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на рабочем месте, которая направлена в ГУ РО ФСС РФ по РК в целях осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", однако ответчиком отказано в выплате ввиду отсутствия правовых оснований.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФГБУН Федеральный исследовательский центр "Карельский научный центр Российской академии наук".

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 21 января 2022 года, в удовлетворении исковых требований.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 21 января 2022 года отменено, дело направлено на новое апелляционное определение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменено. По делу принято новое решение.

На ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РК возложена обязанность произвести в пользу ФИО1 единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

В кассационной жалобе истец просит об отмене судебного постановления, считая его не соответствующим нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 ГПК РФ судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд общей юрисдикции, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебных актов нижестоящих судов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 ГПК РФ).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в амбулаторию КарНЦ РАН на основании приказа N-л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Из приказа N-л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец бессрочно с сохранением оплаты труда переведена медицинской сестрой в Центр медико-биологических исследований КарНЦ РАН. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в связи с соглашением сторон на основании п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ приказом N-л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению ГБУЗ РК "Городская поликлиника N" у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ диагностировано заболевание, вызванное вирусом COVID-19, а также острая инфекция верхних дыхательных путей (неуточненная).

Приказом председателя КарНЦ РАН от ДД.ММ.ГГГГ N-ад создана врачебная комиссия по расследованию случая выявления новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у сотрудника Центра медико-биологических исследований КарНЦ РАН ФИО1 Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N ГО врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника принято решение о признании случая повреждения здоровья ФИО1 подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. При этом главным специалистом ГУ РО ФСС РФ по РК составлено особое мнение к протоколу от 01.02.2021 N 10, в котором указано, что случай заболевания медицинской сестры КарНЦ РАН ФИО1 не подлежит оформлению указанной справкой, поскольку в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности КАРНЦ РАН являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (ОКВЭД 72.19).

В связи с принятым решением КарНЦ РАН обратилось в адрес ГУ РО ФСС РФ по РК с заявлением об осуществлении страховой выплаты работникам, в том числе ФИО1, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении единовременной страховой выплаты работникам было отказано, поскольку в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности КарНЦ РАН являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие, в связи с чем основания для осуществления работникам страховых выплат согласно Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" отсутствуют. На повторное обращение от 26.03.2021 в адрес ГУ РО ФСС РФ по РК КарНЦ РАН получен отказ.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что положения Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" не распространяются на ФИО1, поскольку КарНЦ РАН не является медицинской организацией, оказание медицинской помощи на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности не является основанием для распространения правового регулирования в области гарантий для медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения на медицинских работников научной организации, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании страховым случаем заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), полученного при исполнении трудовых обязанностей, с установлением единовременной страховой выплаты.

При этом суд исходил из положений Устава КарНЦ РАН, согласно которому основной функцией организации является научная, образовательная и связанная с ней деятельность, полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования РФ, которое не относится к федеральным органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья и не входит в систему государственных органов здравоохранения.

Проверяя законность и обоснованность решения, постановленного судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" застрахованными признаются физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти (п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 125-ФЗ). В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации 06.05.2020 издан Указ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ Президента РФ от 06.05.2020 N 313). Согласно п. 1 названного Указа врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID -19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. Понятие медицинской организации дано в ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которому медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в установленном порядке. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Подпунктом "б" п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

В Перечне заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 N 1272-р, отражено заболевание - острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) (код по МКБ-10: J02 - J06).

В силу подп. "б" п. 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" п. 2 настоящего Указа, в размере 68811 руб.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п. 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313).

Во исполнение Указа от 06.05.2020 N 313 постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение). Согласно Временному положению, при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (п.2). Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3). Комиссией установлено, что инфицирование ФИО1 новой коронавирусной инфекцией произошло при исполнении трудовых обязанностей в результате контакта 12.11.2020 и 13.11.2020 с пациентами, у которых 20.11.2020 и 16.11.2020 подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника о случае профессионального заболевания сторонами не оспорен.

Анализируя установленные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи применительно к положениям ст. 67 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии бесспорных доказательств заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией COVID-19 в ноябре 2021 года в связи с непосредственной работой с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что является основанием для предоставления медицинскому работнику дополнительных страховых гарантий, что является основанием для удовлетворения иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального закона, регулирующим спорные отношения сторон.

Несогласие с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в статье 379.7 ГПК РФ исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке. Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу апелляционного определения, либо отвергнутых судами первой и апелляционной инстанции, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.

Признав, что доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 12 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи