Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022 г. по делу N 16-7922/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан Горицкого А.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 августа 2022 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 сентября 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транзит Сити",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан от 15 июня 2022 г. общество с ограниченной ответственностью "Транзит Сити" (далее - ООО "Транзит Сити", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление административной комиссии управляющий ООО "Транзит Сити" ФИО1 подал жалобу в Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 августа 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 сентября 2022 г, постановление административной комиссии от 15 июня 2022 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан Горицкий А.Н. выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить.

ООО "Транзит Сити", извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок представило возражения на нее, в котором просит судебные акты оставить изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 1.1.2 Положений, регламентирующих оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани, утвержденных Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 04.03.2014 N 1281 (далее - Положения) на улицах г. Казани с повышенными требованиями к эстетике городской среды (приложение N 2) устанавливается световой указатель с наименованием улицы и номера дома на трех языках (двух государственных языках Республики Татарстан (русский, татарский) и английском языке) (приложения N 3 - 4), за исключением улиц, расположенных в историческом центре (приложение N 5), на которые устанавливаются указатели, указанные в подпункте 1.1.1 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 1.2 Положений на фасадах зданий запрещается:

- произвольное оформление и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

- оформление и установка других указателей;

- установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, не соответствующих утвержденным образцам;

- размещение рядом с указателями с наименованиями улиц и номерами домов выступающих вывесок, консолей, а также объектов, затрудняющих их восприятие;

- размещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов вблизи выступающих элементов фасада или на заглубленных участках фасада, на элементах декора, карнизах, воротах;

- произвольное перемещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов с установленного места.

Ответственность за загрязненное, неисправное состояние или отсутствие указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов неустановленного образца, нарушение порядка нумерации зданий несут юридические и физические лица, являющиеся собственниками, владельцами или пользователями здания, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.5 Положений).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО "Транзит Сити" к административной ответственности на основании части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении административной комиссии сведения о том, что 24 апреля 2022 г. в 10 часов 58 минут по адресу: "адрес", выявлен установленный указатель с наименованием улицы и номером дома, не соответствующий установленным образцам.

Отменяя постановление административной комиссии от 15 июня 2022 г. и прекращая в отношении общества производство по делу, судья районного суда указал на недоказанность обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

С решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 августа 2022 г. согласился судья Верховного Суда Республики Татарстан.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Транзит Сити" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 24 апреля 2022 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 24 июня 2022 г.

Поскольку решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 августа 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 сентября 2022 г, постановление административной комиссии от 15 июня 2022 г. отменено, производство по делу в отношении общества прекращено, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения и его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе председателя административной комиссии, вынесшей постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 августа 2022 г, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 сентября 2022 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транзит Сити" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани Республики Татарстан Горицкого А.Н. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев