Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 16-8045/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции Бикчантаевой Л.З. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 5 июля 2022 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 3 августа 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Алсу" (далее ООО "УК Алсу", общество),

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 5 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 3 августа 2022 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "УК Алсу" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальник Альметьевской межрайонной жилищной инспекции Бикчантаева Л.З, направившая материалы дела на рассмотрение судье, выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить.

ООО "УК Алсу", ФИО1, извещенные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на нее не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2022 года государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан в отношении ООО "УК Алсу" составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме.

Согласно протокола об административном правонарушении ООО "УК Алсу" вменено нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения пользователя квартиры N N многоквартирного дома N N по пр. Строителей г. Альметьевска, а именно превышение срока предоставления ответа, а также направление ответа не по указанному в заявлении каналу связи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья, установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие вины ООО "УК Алсу" в совершении вменяемого административного правонарушения, пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи городского суда вышеуказанный судебный акт оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальник Альметьевской межрайонной жилищной инспекции Бикчантаева Л.З. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылается на доказанность в действиях ООО "УК Алсу" состава вменяемого правонарушения и наличие его вины в совершении правонарушения, указывает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек на момент рассмотрения настоящей жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица в совершении административного правонарушения, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 5 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 3 августа 2022 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК Алсу" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, возможность по жалобе должностного лица возобновления производства по делу и правовой оценки действий общества на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения, а также правомерности его привлечения к административной ответственности утрачена.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 5 июля 2022 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 3 августа 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Алсу", оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - начальника Альметьевской межрайонной жилищной инспекции Бикчантаевой Л.З. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук