Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2022 г. по делу N 16-8088/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу защитника Ванюхиной Татьяны Ивановны (далее - защитник АО "Оренбургнефть"), действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества "Оренбургнефть" (далее - АО "Оренбургнефть"), на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области (далее - должностное лицо Россельхознадзора) от 17 августа 2021 года, решение заместителя руководителя Управления Россельхознадзора (далее - вышестоящее должностное лицо Россельхознадзора) от 15 ноября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 21 февраля 2022 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 26 апреля 2022 года, вынесенные в отношении АО "Оренбургнефть", по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Россельхознадзора от 17 августа 2021 года АО "Оренбургнефть" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и ему с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица Россельхознадзора от 15 ноября 2021 года это постановление должностного лица Россельхознадзора оставлено без изменения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 21 февраля 2022 года названные акты должностных лиц Россельхознадзора оставлены без изменения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 26 апреля 2022 года все эти указанные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Оренбургнефть" просит отменить вышеперечисленные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 этой же статьи КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 9 июля 2021 года должностным лицом Россельхознадзора установлено допущенное АО "Оренбургнефть" самовольное снятие, перемещение уничтожение и порча плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного в границах Кинзельского сельсовета Красногвардейского района Оренбургской области.

В связи с этим названным постановлением должностного лица Россельхознадзора АО "Оренбургнефть" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 8.6 КоАП РФ, с чем согласились в обжалуемых решениях вышестоящее должностное лицо Россельхознадзора и судьи двух судебных инстанций.

Факт совершения АО "Оренбургнефть" этих административных правонарушений подтверждается: протоколами об административных правонарушениях, материалами административного расследования, почвоведческой экспертизой, протоколами испытаний, актом технического расследования отказа на трубопроводе N 242 АО "Оренбургнефть" от 10 июня 2021 года, фотоматериалом, иными материалами дела.

Этим собранным по делу доказательствам в оспариваемых судебных актах указанными судьями была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние АО "Оренбургнефть" должностными лицами Россельхознадзора и судьями двух судебных инстанций правильно квалифицировано по частям 1 и 2 статьи 8.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Доводы жалобы защитника АО "Оренбургнефть", поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимся в жалобах других защитников АО "Оренбургнефть" на рассматриваемые акты по данному делу, являлись предметом проверки названных вышестоящего должностного лица Россельхознадзора, судей указанного районного суда и Оренбургского областного суда, обоснованно отвергнуты ими по основаниям, изложенным в соответствующих актах, которые базируются на совокупности оцененных судами доказательств.

Несогласие защитника АО "Оренбургнефть" с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанными судьями обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе защитника АО "Оренбургнефть" не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения АО "Оренбургнефть" к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении АО "Оренбургнефть" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право АО "Оренбургнефть" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание АО "Оренбургнефть" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.6 названного Кодекса.

Апелляционная жалоба защитника АО "Оренбургнефть" на названные акты должностных лиц Россельхознадзора рассмотрена судьёй указанного районного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба защитника АО "Оренбургнефть" на названное решение судьи районного суда рассмотрена судьёй Оренбургского областного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену принятых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 17 августа 2021 года, решение заместителя руководителя Управления Россельхознадзора от 15 ноября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 21 февраля 2022 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 26 апреля 2022 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Оренбургнефть", по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Ванюхиной Татьяны Ивановны, действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества "Оренбургнефть" - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов