Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2022 г. по делу N 8а-25742/2022[88а-25616/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 27 октября 2022 года кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее - УМВД России по городу Казани), Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2022 года по административному делу N 2а-1164/2022 по административному исковому заявлению Биктагирова Р.Р. об оспаривании бездействия отдела полиции N 2 "Вишневский" Управления МВД России по городу Казани (далее - отдел полиции N 2 "Вишневский"), начальнику данного отдела Кочетову В.М, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, объяснения представителя административных ответчиков Хабибуллиной А.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения административного истца Биктагирова Р.Р, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

10 декабря 2021 года Биктагиров Р.Р. обратился к начальнику отдела полиции N 2 "Вишневский" с заявлением о направлении ему заверенной копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 ноября 2021 года по материалу проверки КУСП N 13202 от 13 июля 2020 года (далее - постановление от 20 ноября 2021 года) по адресу места жительства Биктагирова Р.Р. (л.д. 56).

По результатам рассмотрения обращения Биктагирова Р.Р. 5 января 2022 года старшим инспектором отдела полиции N 2 "Вишневский" Хайруллиной Р.Н. составлено заключение, согласно которому заявителю следует направить копию постановления от 20 ноября 2021 года (л.д. 58).

Кроме того, начальником отдела полиции N 2 "Вишневский" Кочетовым В.М. заявителю дан ответ от 5 января 2022 года, согласно которому Биктагирову Р.Р. направлено постановление от 20 ноября 2021 года (л.д. 59).

В связи с неполучением запрашиваемых сведений в установленный срок Биктагиров Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия должностных лиц отдела полиции N 2 "Вишневский" незаконным.

Решением Авиастроительного районного суда города Казани от 26 мая 2022 года заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие начальника отдела полиции N 2 "Вишневский" Кочетова В.М, старшего инспектора данного отдела Хайруллиной Р.Н. по ненаправлению процессуальных документов на обращение Биктагирова Р.Р. от 10 декабря 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2022 года решение суда отменено, принято новое решение об удовлетворении заявленных требований. Признано незаконным бездействие начальника отдела полиции N 2 "Вишневский" Кочетова В.М, выраженное в нерассмотрении обращения Биктагирова Р.Р. от 10 декабря 2021 года в установленном порядке.

В кассационной жалобе УМВД России по городу Казани, МВД по Республике Татарстан просят об отмене апелляционного определения, указывая на неправильное применение норм материального права. Приводят доводы о том, что обращение Биктагирова Р.Р. рассмотрено в установленном порядке, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 февраля 2022 года получена административным истцом 5 марта 2022 года, в связи с чем выводы суда апелляционной инстанции о бездействии начальника отдела полиции N 2 "Вишневский" Кочетова В.М. являются ошибочными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеприведенного закона граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав положения действующего законодательства, ссылки на которые содержатся в обжалуемом судебном акте, обоснованно исходил из того, что административным ответчиком не направлена Биктагирову Р.Р. в установленном порядке копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 ноября 2021 года, в связи с чем пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого бездействия начальника отдела полиции N 2 "Вишневский" Кочетова В.М. незаконным.

Доводы кассационной жалобы о том, что Биктагирову Р.Р. направлялась копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 февраля 2022 года, подлежат отклонению, поскольку предметом обращения Биктагирова Р.Р. от 10 декабря 2021 года являлось истребование постановления от 20 ноября 2021 года.

Таким образом, суд апелляционной инстанций правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленный по делу судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 22 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи