Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-21124/2022[88-25657/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В.

судей Улановой Е.С, Кириченко А.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 июня 2022 года по гражданскому делу N 2-2078/2022 по иску Быковой Ирины Вениаминовны к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района" о признании отказа в постановке на учёт незаконным, взыскании пособия, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Быкова И.В. обратилась в суд к ГКУ "Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района" с исковым заявлением о признании отказа в постановке на учёт незаконным, взыскании пособия, указав, что 30 декабря 2021 года ею было подано заявление в ГКУ "ЦЗН" о признании безработным и о постановке на регистрационный учёт. В этот же день ей позвонили и назначили дату явки на 05 января 2022 года. Она сообщила сотруднику, что болеет и не имеет на руках трудовой книжки. 03 января 2022 года на личную почту истец поступило сообщение о приглашении на 05 января 2022 года. 05 января 2022 года она на прием не пришла, поскольку была на приеме у доктора, но пытки дозвониться в ЦЗН были тщетными. В связи с её неявкой, ГКУ "ЦЗН" было принято решение об отказе в признании ее безработной. 10 января 2022 года она дозвонилась до ЦЗН и сообщила, что находилась на больничном листе и по этой причине не явилась, сотрудник попросил направить в их адрес больничный лист, а также справку о заработке за 3 месяца, и что решение будет пересмотрено. 21 января 2022 года она на почту получила мотивированный отказ в постановке её на учёт в качестве безработной. Считает данный отказ неправомерным и просит суд признать незаконным решение ГКУ "ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района" от 05 января 2022 года об отказе в признании Быковой И.В. безработной и в постановке на регистрационный учет, утвержденное приказом N от 05 января 2022 года; Обязать ответчика признать безработной и осуществить постановку на регистрационный учет на основании заявления от 30 декабря 2021 года, а также начислить и выплатить пособие по безработице с даты регистрации.

В ходе рассмотрения дела Быкова И.В. уточнила заявленные требования и окончательно просила обязать ответчика отменить приказ N от 05 января 2022 года об отказе в признании безработным Быковой И.В. и поставить на учёт с даты обращения с 30 декабря 2021 года; Обязать ответчика выплатить с указанного периода пособие по безработице в размере, установленном Постановлением Правительства РФ; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2022 года исковые требования Быковой Ирины Вениаминовны к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района" о признании отказа в постановке на учёт незаконным, взыскании пособия, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 июня 2022 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2022 года отменено и принято новое решение о частичном удовлетворении требований.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Государственным казенным учреждением "Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района", ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

От истца поступил отзыв.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, после прекращения трудовых отношений 29 декабря 2021 года Быкова И.В. обратилась в ГКУ "ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района" дистанционно, подав заявление через портал "Работа России" 30 декабря 2021 года в целях поиска подходящей работы и признания её безработной.

Быковой И.В. была установлена дата явки в ГКУ "ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района" для признания её безработной на 05 января 2022 года в 12 часов 40 минут, о чем она была уведомлена по электронной почте. Истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривался факт получения данного письма и о необходимости явиться на прием, ей также было известно.

В соответствии с данными в судебном заседании пояснениями, представителем ответчика усматривается, что на момент подачи заявления в Пенсионном фонде отсутствовала информация о прекращении Быковой И.В. трудовой деятельности по последнему месту работы в ООО "Коммунальная энергетическая система Оренбуржья", в связи с чем, специалист ГКУ "ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района" запросил у Быковой И.В. трудовою книжку, с подтверждением факта прекращения трудовой деятельности.

В установленный срок, а именно в назначенную дату 05 января 2022 года Быкова И.В. для регистрации в качестве безработной не явилась и не представила трудовую книжку, в связи с чем ей было отказано в признании безработной, о чем также направлено уведомление по электронной почте.

07 января 2022 года, после вынесения соответствующего приказа об отказе в признании Быковой И.В. безработной, истец обратился к ответчику и просил признать причину неявки 05 января 2022 года для признания безработной уважительной, поскольку она находилась на больничном. При этом, Быкова И.В. предоставила незакрытый электронный лист нетрудоспособности N, выданный 27 декабря 2021 года ГАУЗ "ООКБ N 2", на период с 27 декабря 2021 года по 10 января 2022 года.

20 января 2022 года истцом вновь было подано заявление о предоставлении услуги по содействию в поиске подходящей работы, однако 28 января 2022 года в признании истца безработной отказано, поскольку согласно пункту 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа.

Судом первой инстанции установлено, что приказом N от 14 марта 2022 года Быкова И.В. признана безработной и ей назначено пособие по безработице.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны ответчика отсутствовали противоправные действия, нарушающие права истца, так как истец являлась временно нетрудоспособной, в связи с чем пришел к выводу о наличии законного основания для отказа в признании истца безработным и отсутствии у истца права на получение пособия по безработице.

С данными выводами не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что выплата пособия по безработице гарантируется государством гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными и поставленным на регистрационный учет в данном статусе.

Из материалов дела установлено, что после прекращения трудовых отношений 29 декабря 2021 года Быкова И.В. обратилась в ТКУ "ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района" дистанционно, подав заявление через портал "Работа России" 30 декабря 2021 года в целях поиска подходящей работы и признания её безработной.

Быковой И.В. была установлена дата явки в ГКУ "ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района" для признания её безработной на 05 января 2021 года в 12:40 часов, о чем она была уведомлена по электронной почте.

В установленный срок, а именно в назначенную дату 05 января 2021 года Быкова И.В. для регистрации в качестве безработной не явилась и не представила трудовую книжку, в связи с чем ей было отказано в признании безработной, о чем также направлено уведомление по электронной почте.

07 января 2021 года, после вынесения соответствующего приказа об отказе в признании Быковой И.В. безработной, истец обратилась к ответчику с письмом, в котором просила признать причину неявки 05 января 2022 года для признания безработной уважительной, поскольку находилась на больничном листе. Истцом был предоставлен незакрытый электронный лист нетрудоспособности N, выданного 27 декабря 2021 года ГАУЗ "ООКБ N 2", на период с 27 декабря 2021 года по 10 января 2022 года.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что материалами дела подтверждается тот факт, что Быкова И.В. 05 января 2022 года не явилась на регистрацию по уважительной причине, так как находилась на больничном листе в связи с временной нетрудоспособностью с 27 декабря 2021 года по 10 января 2022 года, вывод суда первой инстанции о наличии законных оснований для отказа в признании Быковой И.В. безработной с 30 декабря 2021 года и отсутствия со стороны ответчика противоправных действий, нарушающих права истца не могут быть признаны законными и обоснованными. Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Быковой И.В. отказано неправомерно, в связи с чем, решение суда отменено с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в пособии по безработице, и возложении на ГКУ "ЦЗН г. Оренбурга и Оренбургского района" обязанности признать истца безработным, осуществить постановку ее на регистрационный учет в качестве безработного и назначить ей пособие по безработице на основании поданного заявления от 30 декабря 2021 года.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статье 3 Федерального закона N 1032-1 от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в РФ", Правил регистрации безработных) и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы, что поскольку истец не предоставила лично документы о периоде временной нетрудоспособности, и предоставила лишь 13 января 2022 года, а не в первый рабочий день, который является 11 января 2022 года, следовательно отказ ответчика правомерен, основан на неверном толковании норм права. Данные доводы были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, с которой не согласиться оснований не имеется.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судом апелляционной инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения г. Оренбурга и Оренбургского района" без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Е.С. Уланова

А.Д. Кириченко