Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 8Г-21997/2022[88-26092/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Тураевой Т.Е, Трух Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2022 г. по гражданскому делу N 2-604/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период обучения и назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1, её представителя Валеевой Л.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением пенсионного органа от 17 июля 2021 г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Не согласившись с данным решением, просила обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в её педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды: обучения с 01 сентября 1991 г. по 26 июня 1995 г. в Башкирском государственном педагогическом институте, праздничные дни: 21августа 2018 г, 11 августа 2019 г, 31 июля 2020 г. - Курбан-Байрам, 11октября 2018 г, 11 октября 2019 г, 11 октября 2020 г. - день Республики Башкортостан, 15 июня 2018 г, 04 июня 2019 г, 25 мая 2020 г. Ураза-байрам, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 июля 2021 г.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2022 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд постановил:"Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в педагогический стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

праздничные дни: 21августа 2018 г, 11 августа 2019 г, 31 июля 2020 г. - Курбан-Байрам, 11октября 2018 г, 11 октября 2019 г, 11 октября 2020 г. - день Республики Башкортостан, 15 июня 2018 г, 04 июня 2019 г, 25 мая 2020 г. Ураза-байрам.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, просит решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2022 г. отменить в части отказа во включении в её педагогический стаж периода обучения с 01 сентября 1991г. по 26 июня 1995 г. в Башкирском государственном педагогическом институте и назначении пенсии по старости, с 12 июля 2021 года, в отмененной части принять по делу новое решение которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушения судами первой и апелляционной инстанций по делу по доводам кассационной жалобы допущены не были.

Как установлено судом, 12 июля 2021 г. ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан N 33 от 17 июля 2021 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа. В бесспорном порядке ответчиком было зачтено 23 года 03 месяца 27 дней. При этом в стаж педагогической деятельности не были включены спорные периоды.

Суд удовлетворил исковые требования ФИО1 о включении в стаж педагогической деятельности праздничных дней: 21августа 2018 г, 11 августа 2019 г, 31 июля 2020 г. - Курбан-Байрам, 11октября 2018 г, 11 октября 2019 г, 11 октября 2020 г. - день Республики Башкортостан, 15 июня 2018 г, 04 июня 2019 г, 25 мая 2020 г. Ураза-байрам.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельностью периода учёбы в педагогическом институте, суд исходил из того, что временем обучения ФИО1 в учебном заведении является период с даты зачисления (01 сентября 1991) до даты отчисления (26 июня 1995), при применении абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу обучение истицы в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы могут применяться:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода обучения по очной форме в педагогическом институте суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истца, поскольку на момент изменения правового регулирования спорных отношений истец обучение в высшем учебном заведении не закончила.

Суды верно исходили из того, что Положение N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года, в связи с принятием Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым включение периодов обучения в педагогический стаж не предусмотрено.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости суды обоснованно исходили из отсутствия у истца права на досрочную страховую пенсию по старости.

Изложенные заявителем в жалобе доводы о наличии оснований для зачета спорного периода в специальный стаж и назначения досрочной пенсии, являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Т.Е. Тураева

Е.В. Трух