Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2022 г. по делу N 8Г-22252/2022[88-25846/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гаиткуловой Ф.С, судей Романова М.В, Рипка А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Понеделок Марины Викторовны на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 19 января 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 21 июня 2022г. по гражданскому делу N 2-23/2022 по иску Понеделок Марины Викторовны к Администрации городского округа Жигулевск, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области о признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Романова М.В, объяснения представителя Понеделок М.В. - Пестряковой И.Б, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Понеделок М.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 19 января 2022г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 21 июня 2022г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Понеделок М.В. поддержал доводы кассационной жалобы.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно предоставленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 24 сентября 2021г, земельный участок, площадью 596 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", поставлен на кадастровый учет 26 мая 2014г, данные о правообладателе земельного участка в ЕГРН отсутствуют, 21 июля 2016г. зарегистрировано право аренды Понеделок М.В. в отношении данного участка на основании договора аренды N 453 от 29 июня 2015г.

На основании договора купли-продажи от 28 августа 2017г. спорный земельный участок продан муниципальным образованием городской округ Жигулевск истцу, объект сделки принят покупателем по акту приема-передачи от 26 октября 2017г.

Из представленной выписки из ЕГРН следует, что спорный земельный участок по всей площади имеет ограничения в использовании на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 10 августа 1984г. N 333; содержание ограничения (обременения): охранная зона особо охраняемого природного объекта - часть зоны с особыми условиями использования территории особо охраняемой природной территории федерального значения Национального парка "Самарская Лука", расположенная на побережье Саратовского водохранилища от с. Бахилова Поляна до с. Ширяево (с учетом земель, расположенных за селом Ширяево) N 63.02.2.3; срок действия ограничения не установлен.

Положение о национальном парке "Самарская Лука" утверждено Приказом Минприроды России от 25.02.2015г. N 69 (зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015г. N 37255).

Национальный парк "Самарская Лука" создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984г. N 161 "О создании государственного природного Национального парка "Самарская Лука".

В соответствии с п. 1 указанного постановления, в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка были включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР (в ведение которого был передан национальный парк) поручено уточнить границы национального парка.

Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР решением Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984г. N 333 произведено уточнение и приведено описание границ Национального парка "Самарская Лука", которое согласованно с Минлесхозом РСФСР (письмо от 05.11.1985г. N817/665).

Решениями Куйбышевского облисполкома от 28.03.1989г. N 94 и от 21.06.1989г. был утвержден проект районной планировки Государственного природного национального парка "Самарская Лука", подготовленный институтом "Гипрогор" Госстроя РСФСР в 1988г.

В 2012г. в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о границах национального парка "Самарская Лука" в части территории национального парка, расположенной на побережье Саратовского водохранилища от с. Бахилова Поляна до с. Ширяево, данные о котором, как основание регистрации ограничений, включены в ЕГРН в отношении спорного участка с кадастровым номером N.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга" национальные парки отнесены исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. N 2055-р "Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России" национальный парк "Самарская Лука" включен в указанный перечень под N 123 и передан в ведение Минприроды России.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 166, 167 ГК РФ, ст. 27, 95 ЗК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положении раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, установив, что у муниципального образования городской округ Жигулевск по состоянию на 28 августа 2017г. полномочий по распоряжению спорным земельным участком не имелось, принимая во внимание, что с момента принятия постановления Совета Министров РСФСР от 28.04.1984г. N 161 "О создании государственного природного Национального парка "Самарская Лука", земли национального парка являлись государственной собственностью, а с 1991г. относятся исключительно к федеральной собственности, из чего следует вывод о том, что договор купли-продажи N 607 от 28 августа 2017г. совершен неуполномоченным на распоряжение объектом федеральной собственности лицом, при выраженном запрете на предоставление в собственность земельных участков, расположенных в границах национальных парков, установленным законом, в связи с чем является ничтожной сделкой, посягающей на публичные интересы.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, принимая во внимание, что вопрос относительно границ национального парка "Самарская лука" был предметом исследования в рамках арбитражного дела NА55-34654/2017, на что было указано ТУ Росимущества в Самарской области в ходе рассмотрения дела.

Свои выводы суды первой и апелляционной инстанций обосновали, они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющихся в деле, доказательств.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и проверяет лишь правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при разрешении дела, а правом переоценки доказательств не наделен.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 19 января 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 21 июня 2022г. оставить без изменения, кассационную жалобу Понеделок Марины Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.С. Гаиткулова

Судьи М.В. Романов

А.С. Рипка