Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2022 г. по делу N 8Г-23015/2022[88-23347/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Романова М.В.

судей Гаиткуловой Ф.С. и Мирсаяпова А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГСК "Трикотажник" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июня 2022 г. по гражданскому делу N2-20/2020 по иску ГСК "Трикотажник" к Михайлову Сергею Николаевичу о признании строения самовольной движимой постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок, встречному исковому заявлению Михайлова Сергея Николаевича к ГСК "Трикотажник" о признании права собственности на гаражный бокс.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационной суда общей юрисдикции Гаиткуловой Ф.С, объяснения представителя ГСК "Трикотажник" Николаевой В.Р, представившей доверенность от 03 июня 2022 г, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Кооператив по строительству и эксплуатации гаражей "Трикотажник" обратился в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Михайлову С.Н. о признании гаражного бокса N, общей площадью 14, 6 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, "адрес", ГСК "Трикотажник", самовольной движимой постройкой, возложении обязанности в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения освободить земельный участок с кадастровым номером N от гаражного бокса N, расположенного по адресу: Чувашская Республика, "адрес", ГСК "Трикотажник", взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления N1544 от 1 октября 1996 г. утвержден акт Государственной приемочной комиссии от 28 декабря 1995 г. о приемке в эксплуатацию индивидуальных гаражей в ГСК "Трикотажник" по ул.Декабристов в г.Чебоксары. Распоряжением главы администрации г.Чебоксары от 17 ноября 1999 г. N2116-р произведена приемка гаражей индивидуального автотранспорта на 10 боксов, утвержден акт приемочной комиссии, законченные строительством боксы переданы в ГСК "Трикотажник". Распоряжением от 10 мая 2007 года N1375-р утвержден акт приемки и разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта "2 этажный боксовый гараж для индивидуального автотранспорта" по "адрес" б, "адрес". Земельный участок с кадастровым номером N площадью 4 576 кв.м предоставлен истцу для эксплуатации боксовых гаражей на основании договора аренды. Разрешение на строительство гаражного бокса N на земельном участке в установленном законом порядке не выдано. ФИО1 собственными силами и за свой счет возведен гаражный бокс. Право собственности на гаражный бокс в установленном порядке не зарегистрировано. Гаражный бокс N является временной постройкой, возведен без получения на это необходимых согласований, с нарушением градостроительный и строительных норм и правил. На момент подачи искового заявления собственником гаражного бокса N велась в нем предпринимательская деятельность без соответствующего разрешения. Согласно техническому паспорту гаражный бокс N - объект самовольно возведенный одноэтажный гараж из железобетонных панелей, подпадает под признаки некапитального строения.

Михайлов С.Н. обратился к ГСК "Трикотажник" со встречным исковым заявлением о признании права собственности на гаражный бокс N, общей площадью 14, 6 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, "адрес", ГСК "Трикотажник".

Встречные исковые требования мотивированы тем, что Михайлов С.Н. является членом ГСК "Трикотажник" и имеет в собственности гаражный бокс N. Указанный гаражный бокс Михайлов С.Н. приобрел на основании договора купли-продажи от 19 мая 2011 г. В настоящее время зарегистрировать право собственности в установленном порядке невозможно, поскольку кооператив не предоставил необходимые для регистрации документы. Боксы строились хозспособом, отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно техническому отчету N от 12 февраля 2019 г. гаражный бокс не нарушает права других собственников, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Иных лиц, претендующих на гаражный бокс, не имеется.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2020 г. исковые требования Михайлова С.Н. удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований ГСК "Трикотажник" отказано.

7 июня 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 сентября 2021 г. решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2020 г. отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ГСК "Трикотажник" удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Михайлова С.Н. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 7 июня 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июня 2022 г. решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2020 г. отменено, по делу принято новое решение, которым отказано в замене ответчика по первоначальному иску кооператива по строительству и эксплуатации гаражей "Трикотажник" - Михайлова С.Н. на Чамжайкина О.В. В удовлетворении иска кооператива по строительству и эксплуатации гаражей "Трикотажник" к Михайлову С.Н. о признании гаражного бокса N, общей площадью 14, 6 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Декабристов, д.8б. ГСК "Трикотажник", самовольной движимой постройкой, возложении обязанности в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения освободить земельный участок с кадастровым номером N от гаражного бокса N, расположенного по адресу: Чувашская Республика, "адрес", ГСК "Трикотажник" и в удовлетворении встречного иска Михайлова С.Н. к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей "Трикотажник" о признании права собственности на гаражный бокс N общей площадью 14, 6 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика. "адрес", ГСК "Трикотажник", отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены значимые обстоятельства по делу.

Со стороны Михайлова С.Н. поданы возражение на кассационную жалобу, содержащее просьбу об отклонении доводов кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом извещены, не возражали рассмотрению дела без их участия.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела при разрешении исковых требований ГСК "Трикотажник" о возложении обязанности освободить земельный участок от гаражного бокса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, приняты в эксплуатацию индивидуальные гаражи на 74 бокса по "адрес", переданы на баланс ГСК "Трикотажник".

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, приняты в эксплуатацию гаражи для индивидуального автотранспорта на 10 боксов по "адрес", переданы для эксплуатации ГСК "Трикотажник".

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 20 апреля 2007 г, утвержденном распоряжением администрации г. Чебоксары от 10 мая 2007 г. N 1 375-р, принят в эксплуатацию законченный строительством объект 2 - этажный боксовый гараж для индивидуального автотранспорта (пристрой к существующему комплексу гаражей по адресу: по "адрес".8б, построенного ГСК "Трикотажник" хозяйственным способом по проекту.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости 22 апреля 2011 г. в отношении земельного участка площадью 4 576 кв.м с кадастровым номером N категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для эксплуатации боксовых гаражей", имеющего местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - двухэтажное каменное нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, "адрес", зарегистрировано ограничение в пользу ГСК "Трикотажник" в виде аренды сроком действия с 22 апреля 2011 г. по 1 декабря 2015 г. на основании заключенного между администрацией "адрес" и ГСК "Трикотажник" договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N-КГ.

На указанном земельном участке ГСК "Трикотажник" расположены двухэтажное кирпично-железобетонное здание (литера А) с подвалом из железобетонных блоков (литера А1), двухэтажное кирпично-железобетонное здание (литера Б) с подвалом из железобетонных блоков (литера Б1), двухэтажное кирпично-железобетонное здание (литера В) с подвалом из железобетонных блоков (литера В1), двухэтажное кирпичное здание (литера Г) с подвалом из железобетонных блоков (литера Г1), имеющие наименование - стоянка для индивидуального транспорта ГСК "Трикотажник" (индивидуальные гаражи на 74 бокса), гаражи индивидуального автотранспорта на 10 боксов, 2-этажный боксовый гараж для индивидуального транспорта (гаражный бокс N) по адресу: Чувашская Республика, "адрес".

Михайлов С.Н. является членом ГСК "Трикотажник" и ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс N, расположенный по адресу: Чувашская Республика, "адрес", помещение 52, также Михайлову С.Н. принадлежит гараж из железобетонных панелей N площадью 14, 6 кв.м, расположенный в северо - восточной части земельного участка с кадастровым номером N

Согласно акту осмотра земельного участка, составленного МКУ "Земельное управление" г.Чебоксары 29 апреля 2019 г. на земельном участке с кадастровым номером N находятся боксовые, железобетонные и металлические гаражи. Железобетонный гараж N расположен в северо-восточной части земельного участка со стороны "адрес".

17 января 2019 г. ГСК "Трикотажник" направлена в адрес Михайлова С.Н. претензия о сносе указанного строения в срок до 31 января 2019 г.

Согласно заключению эксперта от 20 августа 2019 года N10-08/2019 установленные габариты земельного участка гаража не соответствуют установленным нормами размерам. Установленные габариты помещения не соответствуют минимально допустимым размерам для хранения или стоянки автомобильного транспорта, габариты машино-места приняты без учета минимально допустимых зазоров безопасности. Габаритные размеры помещения с учетом установленного оборудования не соответствуют эргономическим требованиям по организации рабочего места, не создают безопасных условий труда с учетом действующих нормативов, утвержденных в установленном порядке. Высота помещения рабочего пространства не соответствует минимальным размерам. Установленные размеры въездной площадки не соответствуют минимально допустимым размерам стоянки транспортного средства для ремонта и технического обслуживания с учетом отсутствия возможности заезда в помещение гаража. Въезд и выезд от гаражного бокса не обеспечен хорошим обзором, создает помехи движению транспорта по проезжей части.

Заключением судебной экспертизы N установлено, что гараж из железобетонных панелей N, находящийся на земельном участке с кадастровым номером N расположенном по адресу: Чувашская Республика, "адрес", не является объектом капитального строительства, и его перемещение без несоразмерного ущерба назначению возможно, а демонтаж указанного гаража не повлечет разрушение смежного гаража из железобетонных панелей N; при проведении работ по демонтажу гаража из железобетонных панелей N может возникнуть незначительное повреждение кровельного наплавляемого покрытия гаража из железобетонных панелей N.

Разрешая спор по исковым требованиям ГСК "Трикотажник" по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил, что гараж N, расположенный в северо - восточной части земельного участка с кадастровым номером N со стороны "адрес", является самовольной постройкой, земельный участок для его строительства не предоставлялся, разрешения на строительство не выдавалось, в эксплуатацию он не вводился, Кооператив не является собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, а лишь его арендатором, земельный участок предоставлен в аренду Кооперативу для целей эксплуатации гаражных боксов, принадлежащих его членам, учитывая факт нахождения спорного гаража на земельном участке в течение длительного периода времени, отказал в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика освободить земельный участок от гаражного бокса.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемое судебное постановление в указанной части разрешения исковых требований ГСК "Трикотажник" приняты с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Кооператива, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики сослалась на то, что Кооператив является только арендатором земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, не учитывая, правовые нормы, закрепленные в статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, согласно которой предусмотренные статьями 301 - 304 этого кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Поскольку предметом настоящего спора является самовольное использование ответчиком части земельного участка находящегося на праве аренды у ГСК "Трикотажник", обращение арендатора с требованием по настоящему делу не противоречит положениям ст. 305 ГК РФ, допускающей вещную защиту арендатору в отношении имущества, переданного ему его собственником, от незаконного посягательства иных лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признав спорный гаражный бокс самовольной постройкой, разрешение на строительство которого не выдавалось и земельный участок для его строительства не предоставлялся, суд апелляционной инстанции отказал как в иске об освобождении земельного участка от спорного гаражного бокса, так и в иске о признании на него права собственности, тем самым не определилюридическую судьбу гаражного бокса N, расположенного по адресу: Чувашская Республика, "адрес", ГСК "Трикотажник", что не согласуется с принципом правовой определенности, предполагающим стабильность гражданских правоотношений и не согласуются с правовой позицией судов при решении споров данной категории, на которую обращено внимание в пункте 32 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)". (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Такие разъяснения содержатся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. 25 "О применении судами некоторых положении раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Следовательно, суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

В силу ст. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, в связи с чем в соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на судебную защиту предполагает своевременное и правильное, справедливое рассмотрение судом дела. При этом разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

Ввиду изложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права являются существенными, повлиявшими на исход дела, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июня 2022 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований ГСК "Трикотажник" о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером N от гаражного бокса N, расположенного по адресу: Чувашская Республика, "адрес", ГСК "Трикотажник", с направлением гражданского дела в отменённой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела в отменённой части суду следует учесть вышеприведенное, дать оценку всем представленным доказательствам в совокупности и взаимосвязи, рассмотреть заявленные истцом требования о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером N от гаражного бокса по всем основаниям с приведением норм материального права, подлежащим применению к спорным отношениям сторон, с соблюдением требований процессуального закона о полной и объективной оценке доказательств, с указанием оснований, по которым они принимаются или отклоняются апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июня 2022 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ГСК "Трикотажник" о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером N от гаражного бокса N, расположенного по адресу: Чувашская Республика, "адрес", ГСК "Трикотажник", в отменённой части гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июня 2022 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи