Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-23028/2022[88-24135/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Улановой Е.С, Кизирбозунц Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 29 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 мая 2022 г. по гражданскому делу N 2-3271/2022 по иску ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он является инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы. С 1993 года по настоящее время он постоянно проживает в Российской Федерации. В 2007 году принял гражданство Украины, но живёт в Российской Федерации, российский паспорт МВД у истца не забрали, российский паспорт истца признали недействительным в 2020 году. С 01 июля 2020 г. ему прекратили выплачивать чернобыльские компенсации, в т.ч. в возмещение вреда здоровью, хотя он постоянно продолжал жить в Российской Федерации, имел вид на жительство иностранного гражданина. Выплачивать компенсацию в возмещение вреда здоровью возобновили с 18 декабря 2020 г. после того, как он получил новый паспорт и гражданство Российской Федерации, за период с 01 июля 2020 г. по 13 октября 2020 г. (3 месяца 13 дней) истцу компенсацию в возмещение вреда здоровью не начисляли. Расчёт: 19958, 20 х 3 месяца 13 дней=59874, 6 + 8369, 57=68244, 17 руб.

На основании изложенного ФИО1 просил суд взыскать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за период с 01 июля 2020 г. по 13 октября 2020 г. в размере 68244, 17 руб, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2968, 62 руб, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 29 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 мая 2022 г, исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Удмуртской Республики о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, удовлетворены частично.

Суд постановил:"Взыскать с Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за период с 01 июля 2020 г. по 13 октября 2020 г. в размере 68244, 17 руб. в пользу ФИО1. В остальной части иска отказать".

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 апреля 2022 г. произведена замена ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, третьего лица Управления социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска на правопреемника Управление социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит суд отменить обжалуемые постановления, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа в том числе: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Вид на жительство представляет собой документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность (абзац седьмой пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу статьи 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году.

Участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 14 января 1988 г. по 28 октября 1988 г. подтверждается справками (прибывшего дела) от 28 апреля 1994 г. N310, от 31 октября 1991 г. N4416, удостоверением участника ликвидации аварии от 30 декабря 1992 г. (выдано на территории Украины), справкой российского пенсионного дела от 24 октября 1992 г. N2346.

Кроме того, истец является лицом, перенесшим "данные изъяты" (Министерство социального обеспечения г. Ессентуки), согласно удостоверению российского образца серии Б N015126 от 10 апреля 2001 г.

С 22 октября 1997 г. (на основании заявления ФИО1 от 23 октября 1997 г, справки об установлении инвалидности серия ВТЭ-291 N от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей установление истцу "данные изъяты", паспорта Российской Федерации) протоколом Железноводского рай (гор) ОСЗН от 23 декабря 1997 г. установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (в настоящее время п.2 ч.1 ст. 13 и п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

С 01 февраля 1999 г. выплата пенсии и компенсации продолжена в Малопургинском районе по 31 августа 2000 г. - дата снятия с 01 сентября 2000 г. - смена места жительства. Далее выплата продолжена в г. Ижевске.

С 01 июля 2020 г. выплата ежемесячной компенсации была прекращена в связи с поступившей информацией МВД России по Удмуртской Республике (письмо от 29 мая 2020 г. N11/4545) о том, что паспорт гражданина Российской Федерации объявлен недействительным в связи с оформлением ФИО1 выхода из гражданства Российской Федерации (решение Посольства Российской Федерации на Украине от 05 марта 2008 г. Дело N269093329).

ФИО1 имел вид на жительство иностранного гражданина, выданный 22 июня 2020 г.

Решением МВД по Удмуртской Республике от 30 сентября 2020 г. N180-001117Б20-278/2020 истец восстановлен в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 15 с применением пункта "а" части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Решение вступило в законную силу 05 октября 2020 г.

ФИО1 в период с 05 марта 2008 г. до 05 октября 2020 г. гражданином Российской Федерации не являлся.

По заявлению от 30 октября 2020 г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда с 14 октября 2020 г. в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании в пользу ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 июля 2020 г. по 13 октября 2020 г, суд первой инстанции исходил из того, что, ФИО1 постоянно проживает на территории Российской Федерации с 1993 года, в спорный период пребывал на территории Российской Федерации на основании вида на жительство иностранного гражданина, за данный период компенсация в возмещение вреда здоровью ему ответчиком не выплачивалась в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции правильными.

Отклоняя доводы ответчика, суд апелляционной инстанции указал, что истец переселился с территории Украины для постоянного проживания на территорию Российской Федерации, в подтверждение чего предоставил в полномочный орган осуществляющий выплату вид на жительство иностранного гражданина, имеет удостоверение инвалида ЧАЭС от 10 апреля 2001г, которое подтверждает, что ФИО1 относится к категории граждан, указанных в п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1. Следовательно ему гарантируются меры социальной защиты, предусмотренные данным Законом. Прекращение данной выплаты в спорный период является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы жалобы о том, что в период с 01 июля 2020 г. по 13 октября 2020 г. истец не являлся гражданином Российской Федерации, в связи с чем ему обоснованно не выплачивалась компенсация в возмещение вреда здоровью, были предметом оценки судов предыдущих инстанций и обоснованно отклонены.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции не допустили нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления.

Кассационная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для изменения постановлений суда первой и апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 29 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Е.С. Уланова

Т.Т. Кизирбозунц