Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-23059/2022[88-23173/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Бросовой Н.В, Пияковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 22 апреля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 04 августа 2022 г. по гражданскому делу N 2-2/55/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 20 сентября 2021 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) от 30 сентября 2021 г. N 315176/21/134/8 в удовлетворении заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением ФИО1 просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании с пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы тренером Афанасьевской детской юношеской спортивной школы: с 01 сентября 1989 г. по 16 ноября 1990 г, с 05 декабря 1992 г. по 22 февраля 2000 г. (за исключением периодов с 15 июля 1994 г. по 31 августа 1994 г, с 14 июля 1995 г. по 25 августа 1995 г, с 05 октября 1998 г. по 07 октября 1998 г.), службы в армии с 19 ноября 1990 г. по 23 ноября 1992 г, командировки с 04 сентября 2017 г. по 29 сентября 2017 г, с 30 мая 2018 г. по 31 мая 2018 г, с 24 октября 2018 г. по 25 октября 2018 г, взыскать судебные расходы 300 руб.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 22 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 04 августа 2022 г, постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

- работы тренером-преподавателем Афанасьевской детско-юношеской спортивной школы с 05 декабря 1992г. по 22 февраля 2000г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 15 июля 1994г. по 31 августа 1994 г, с 14 июля 1995 г. по 25 августа 1995 г, прогулов с 05 октября 1998 г. по 07 октября 1998 г.), 06 лет 10 месяцев 27 дней, 03 месяца 21 день;

- командировки с 04 сентября 2017 г. по 29 сентября 2017г, 26 дней;

- работы с 30 мая 2018 г. по 31 мая 2018 г, 02 дня.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области в пользу ФИО1 300 руб, судебные расходы по оплате госпошлины".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 04 августа 2022 г. в части отказа во включении в специальный стаж периоды работы с 01 сентября 1989 г. по 16 ноября 1990 г. и периода службы в армии с 19 ноября 1990 г. по 23 ноября 1992 г. и направить дело на новое рассмотрение или принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) от 30 сентября 2021 г. N 315176/21/134/8 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно данному решению специальный стаж работы истца составил 17 лет 04 месяца 25 дней. В указанный стаж не были включены спорные периоды.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж педагогической деятельности периода работы тренером-преподавателем с 01 сентября 1989 г. по 16 ноября 1990 г. и периода службы в Вооружённых Силах СССР с 19 ноября 1990 г. по 23 ноября 1992 г, суд исходил из того, что по состоянию на 01 января 1992 г. у ФИО1 не имелось 2/3 стажа работы, предусмотренной Перечнем, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665)

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (пункт 1 Положения), работа во внешкольных детских учреждениях (пункт 2).

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма от 30 июня 1986 г. N 63-1-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с абз. 2 пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях, к которым относятся детско-юношеские спортивные школы в должности тренера-преподавателя.

При этом согласно п. 4 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из смысла Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 следует, что работа и иная деятельность, перечисленная в пунктах 1, 2, 3 Положения засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию при наличии стажа работ, предусмотренных Перечнем, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Учитывая, что до 01 января 1992 г. истец не осуществлял педагогическую деятельность, предусмотренную Перечнем, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов службы в армии и работы в должности тренера - преподавателя в ДЮСШ, в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 у суда не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда соглашается с выводами судов предыдущих инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении спорных периодов в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы жалобы о том, что 2/3 стажа педагогической деятельности должно быть выработано на момент обращения в пенсионный орган, не опровергают выводов суда о необоснованности заявленных требований о включении в стаж педагогической деятельности периодов с 01 сентября 1989 г. по 16 ноября 1990 г. и с 19 ноября 1990 г. по 23 ноября 1992 г, в связи с чем не влекут отмены обжалуемых судебных актов.

Оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам жалобы, а также с учётом пункта 19 части 1, части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Омутнинского районного суда Кировской области от 22 апреля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 04 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

Н.А. Пиякова