Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2022 г. по делу N 8Г-23406/2022[88-24631/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего судьи Ромасловской И.М, судей: Нечаевой Т.М, Романова М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шахназаряна ФИО20 на решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 31 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июля 2022 года по гражданскому делу N по иску Иксанова ФИО21 к Шахназаряну ФИО22, Шахназаряну ФИО23 о возложении обязанности освободить земельный участок и по встречному иску Шахназаряна ФИО24 к Иксанову ФИО25, Палате имущественных и земельных отношений муниципального образования "Спасский муниципальный район" Республики Татарстан, кадастровому инженеру АО "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан" Мулюкову ФИО26 о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка от 23.09.2019 г. N, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений муниципального образования "Спасский муниципальный район" Республики Татарстан и Исксановым ФИО27, постановления Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан N 642 от 19.09.2019 г. о предоставлении в собственность за плату Иксанову ФИО28 земельного участка и распоряжения от 07.09.2017 года N 153 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Заслушав доклад судьи Нечаевой Т.М, объяснения представителя Шахназаряна А.А. - Абдуллина А.И, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иксанов А.Х. обратился в суд с иском к Шахназаряну А.А, Шахназаряну А.А, в котором просил обязать Шахназаряна А.А. освободить земельный участок от принадлежащего ему имущества.

Шахназарян А.А. обратился в суд со встречными исковыми требованиями и просил признать недействительными договор купли-продажи земельного участка N, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Палатой земельных и имущественных отношений муниципального образования "Спасский муниципальный район" Республики Татарстан и А.Х. Иксановым; постановление Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении в собственность за плату А.Х. Иксанову земельного участка с кадастровым номером N; межевой план земельного участка с кадастровым номером N; распоряжение от 07.09.2017 N 153 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от 31 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июля 2022 года, исковые требования Иксанова А.Х. удовлетворены. Суд обязал Шахназаряна ФИО29 освободить земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу "адрес", от принадлежащего ему имущества в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении встречных исковых требований Шахназаряна ФИО30 отказано.

В кассационной жалобе Шахназаряном А.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В судебном заседании представитель Шахназаряна А.А. Абдуллин А.И. доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судами установлено, что распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района Республики Татарстан от 07.09.2017 г. за N153 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале N, площадью "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес" категория земель - земли населённых пунктов, в территориальной зоне Ж1 "зона застройки индивидуальными жилыми домами". Образуемому земельному участку установлен вид разрешённого использования - "Для индивидуального жилищного строительства".

Указанная схема расположения земельного участка соответствует требованиям пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку вся свободная территория с учетом вновь образуемого земельного участка рационально использована исходя из местоположения границ смежных земельных участков, что соответствует положениям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Наложения границ вновь образуемого земельного участка на смежные земельные участки отсутствуют.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Болгар и карте градостроительного зонирования территория образованного земельного участка относится к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) и не является зоной с особыми условиями использования территории города Болгар.

07.09.2017 кадастровым инженером Мулюковым М.Р. по заданию Болгарского городского Исполнительного комитета в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью "данные изъяты" из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: "адрес", с видом разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства", категория земель - земли населённых пунктов, в границах территориальной зоны "Ж1" (зона застройки индивидуальными жилыми домами) был подготовлен межевой план, в котором указаны сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка.

08.09.2017г. на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок площадью "данные изъяты". по адресу: "адрес", категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства с присвоением кадастрового номера 16:37:011201:793. Данные о расположении участка в границах зон с особыми условиями использования территории, особой экономической зоны, особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков.

На основании заявления Иксанова А.Х. 19.09.2019 г. Постановлением N 642 Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в собственность за плату Иксанову А.Х.

23 сентября 2019 года между Иксановым А.Х. и Палатой имущественных и земельных отношений Спасского муниципального район Республики Татарстан заключен договор купли-продажи земельного участка N, по которому Иксанов А.Х. приобрел земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Продавец гарантировал, что земельный участок не обременен правами и претензиями третьих лиц, о которых Продавец не мог знать, и не ограничен в его использовании в соответствии с разрешенным использованием.

01.10.2019 г. на основании договора купли-продажи земельного участка произведена государственная регистрация права собственности А.Х. Иксанова на земельный участок с кадастровым номером N, о чём в ЕГРН внесена запись N

Шахназарян Альберту А. и Мкртчян А.С. в равных долях принадлежит нежилое помещение (мельница), общей площадью "данные изъяты" расположенное по адресу: "адрес" на основании решения Спасского районного суда Республики Татарстан от 03.02.2010 г. N и акта о приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного строительством здания мельницы от 07.05.2001 г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Земельный участок, на котором расположено здание мельницы, по адресу: "адрес", имеет площадь "данные изъяты" категорию земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для производственных нужд, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера N принадлежит также на праве общей долевой собственности Шахназарян А.А. и Мкртчян А.С.

Сведения о санитарно-защитных зонах объекта - мельницы, принадлежащего Шахназарян А.А. и Мкртчян А.С, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не внесены.

Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.12.2021 г. следует, что Шахназарян Альберт А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.03.1999 г, прекратил деятельность 28.12.2012 г. в связи с принятием им соответствующего решения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.12.2021 г. ООО "Болгар-мука" зарегистрировано 13.08.2019 г, г. 06.09.2021 г. регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).

Из акта проверки земельного участка от 15 ноября 2021 г. по адресу: "адрес" а с кадастровым номером N, принадлежащего А.Х. Иксанову, составленного председателем Палаты имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района Республики Татарстан Галяутдиновым Р.С, заместителем начальника муниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому и Спасскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан Лазутиным Е.А, геодезистом шестого разряда Спасского подразделения Нурлатского филиала АО БТИ РТ Балхановым И.Е, следует, что данный земельный участок имеет площадь "данные изъяты", вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. При обмере с помощью спутникового геодезического оборудования нарушений земельного законодательства Российской Федерации не установлено, границы земельного участка соответствуют сведениям из ЕГРН, ограждение земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером N отсутствует, стоят железные столбы, которые не выходят за пределы земельного участка. Границы земельного участка не граничат с земельным участком с кадастровым номером N

Согласно акту выездного обследования земельных отношений от 17 ноября 2021 года N 33, составленному заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алексеевского, Алькеевского, Спасского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан Е.А. Лазутиным, согласно ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N с уточненной площадью "данные изъяты" принадлежит на праве общей долевой собственности Шахназаряну А.А. и Мкртчян А.С. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения промышленных объектов. Визуальный осмотр вышеуказанного земельного участка показал, что на земельном участке расположено двухэтажное строение, одноэтажные здания, территория частично огорожена забором из плит. В ходе обследования земельного участка проводились обмеры с использованием спутникового прибора заводской номер N. В результате обработки полученных координат и сопоставления их с координатами, имеющимися в ЕГРН, установлено, что собственником вышеуказанного земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав используется земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности площадью "данные изъяты" вследствие установки ограждения из плит и площадью 10, 16 кв.м. в связи с установкой контейнера. Также им используется земельный участок с кадастровым номером N, собственником которого является Иксанов А.Х. в связи с установкой контейнера на площади "данные изъяты" и размещения плит, бетонных столбов на площади "данные изъяты".

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.11.2, 11.9, 56, 60, 105 Земельного кодекса Российской Федерации и установив, что при образовании и продаже земельного участка требования закона, Правил землепользования и застройки г.Болгар не нарушены, наличие ограничений в использовании данного земельного участка не указано, санитарно-защитная зона на схеме территориального планирования не отражена и в соответствии с требованиями закона не установлена, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шахназаряна А.А.

Кроме того, установив, что на земельном участке с кадастровым

номером N, принадлежащем Иксанову А.Х, Шахназаряном А.А. размещены стеновые плиты, бордюрные блоки и контейнеры, что нарушает собственника земельного участка Ихсанова А.Х, суд возложил на Шахназаряна А.А. обязанность освободить земельный участок от указанного имущества.

С указанными выводами согласился и суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанции незаконными.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений подпунктов 2, 3 пункта 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). В частности, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон (пункт 7 статьи 11.9 названного кодекса).

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 этой же статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с данным Кодексом. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Подпунктом 18 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что санитарно-защитная зона является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила), согласно абзацу второму пункта 1 которых санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию (подпункт "а" пункта 3) и территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности, по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны (подпункт "б" пункта 3).

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В пункте 5.1 названных СанПиН установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1); отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию (подпункт 7 части 8 статьи 23).

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Шахназаряном А.А. не представлено доказательств, подтверждающих наличие ограничений в использовании участка Ихсанова А.Х, установление санитарно-защитной зоны мельницы, в Правилах землепользования и застройки г. Болгар она отсутствует, сведения о ней в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, выводы судов об отсутствии нарушений прав истца Шахназаряна А.А. при формировании и продаже земельного участка Ихсанову А.Х. следует признать правильными. Доводы о том, что само существование здания мельницы предусматривает наличие санитарно-защитной зоны, основаны на неверном понимании норм материального права.

Вопреки доводам кассатора доказательств, подтверждающих, что образование земельного участка с кадастровым номером: 16:37:011201:793 привело к препятствию в использовании им своего участка с кадастровым номером 16:37:011201:140, в материалах дела не содержится, участки сторон смежными не являются.

Доводы заявителя о необоснованном отказе суда в назначении судебной экспертизы для определения соответствия межевого плана земельного участка Ихсанова А.Х. градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарных норм и правил, не влекут отмены состоявшихся судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наравне со всеми иными доказательствами по делу с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

В рамках рассмотрения настоящего дела, судом не установлено оснований для назначения судебной экспертизы. Решение принято на основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств, объеме которых обоснованно признан судом достаточным.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции. Данные выводы основаны на материалах дела, к ним они пришли в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дали надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства. Нарушений правил оценки доказательств судами не допущено.

Субъективное мнение заявителя в отношении установленных обстоятельств дела, несогласие с оценкой доказательств основанием к отмене судебных актов в кассационном порядке не является, о каких-либо нарушениях, допущенных судами при рассмотрении и разрешении дела, не свидетельствует.

Доводы жалобы выражают несогласие с выводами судов, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов о фактических обстоятельствах, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, вопреки доводам жалобы, влекущих отмену судебных постановлений, допущено не было.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, постановленных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 31 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шахназаряна ФИО31 - без удовлетворения.

Председательствующий: И.М. Ромасловская

Судьи: Т.М. Нечаева

М.В. Романов