Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-23561/2022[88-23907/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бросовой Н.В, судей Тарасовой С.М, Кириченко А.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Хисамова А.Р. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июля 2022 года по гражданскому делу N 2-258/2022 по иску Хисамова А.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Хисамов А.Р. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав, в обоснование которого указал на то, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением пенсионного органа отказано в зачете в педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении по причине того, что не имело место наличие периодов работы до и после учебы в должностях, дающих право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", а также период обучения должен быть зачтен с даты начала обучения и по дату окончания обучения.

Хисамов А.Р. просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе N от 15.12.2021 в части невключения в специальный стаж периода учебы на художественно-графическом факультете по специальности "Изобразительное искусство и Черчение" в БГМУ им. М.Акмуллы с 29.11.1988 по 29.12.1988 и с 15.07.1991 по 28.06.1993 незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период учебы на художественно-графическом факультете по специальности "Изобразительное искусство и Черчение" в БГМУ им. М.Акмуллы с 29.11.1988 по 29.12.1988 и с 15.07.1991 по 28.06.1993 и обязать ответчика произвести исчисление педагогического стажа с учетом спорного периода.

Определением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2022 года на основании статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ производство по гражданскому делу по исковому заявлению Хисамова А.Р. к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене (в части зачета учебы в стаж) в части исковых требований по периоду учебы на художественно-графическом факультете по специальности "Изобразительное искусство и Черчение" в БГПУ им. М.Акмуллы с 30.12.1988 по 16.07.1991 прекращено.

Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2022 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Хисамова А.Р. отказано.

В кассационной жалобе Хисамова А.Р. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных в той части в которой ей было отказано в удовлетворении исковых требований. Основаниями для отмены судебных актов истец указывает нарушения норм материального и процессуального права, поскольку судами неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, решением ответчика N от 15.12.2021 Хисамову А.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет.

В специальный стаж истца не включен период учебы истца с 01.09.1989 по 16.07.1991 в Башкирском педагогическом институте.

Ранее Хисамов А.Р. обращался с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан, в котором просил включить в специальный стаж, в том числе, периоды с 30 декабря 1988 года по 16 июля 1991 года - учеба в Башкирском государственном педагогическом институте; с 15 сентября 1991 года по 28 сентября 1992 года и с 2 ноября 1993 года по 15 декабря 1996 года - работа руководителем кружка в Доме пионеров и школьников.

Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 4 августа 2020 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2020 года, период работы с 15 сентября 1991 по 31 декабря 1991 в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников включен в стаж педагогической деятельности истца. Во включении иных периодов отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Судом установлено, что Хисамов А.Р. обучался в Башкирском государственном педагогическом институте с 1988 года по 1993 года. На основании приказа N от 29.1 1.1988 г. был зачислен в число слушателей подготовительного отделения художественно-графического факультета. На основании приказа N от 20.07.1989 г. был зачислен в число студентов 1 курса дневного отделения художественно-графического факультета по специальности "Изобразительное искусство и черчение". На основании приказа N от 18.07.1991 г. был переведен на 3 курс заочного отделения художественно - графического факультета с 17.07.1991 г. по семейным обстоятельствам. На основании приказа N от 28.06.1993 г. был выдан диплом установленного образца серии "данные изъяты" N под регистрационным номером N, как полностью выполнившему учебный план и успешно

Из трудовой книжки Хисамова А.Р. следует, что с 6 сентября 1988 г. принят учителем физкультуры в Мало-Каркалинскую восьмилетнюю школу; 29 декабря 1988 г. уволен, в связи с поступлением на учебу; 29 ноября 1988 г. зачислен в число слушателей подготовительного отделения художественно-графического факультета; 20 июля 1989 г. зачислен в число студентов I курса художественно-графического факультета; 17 июля 1991 г. переведен на заочное обучение; 13 августа 1991 г. принят на работу в качестве руководителя кружка в Раевском Доме пионеров и школьников; 28 сентября 1992 г. уволен с работы по собственному желанию; 12 октября 1992 г. принят руководителем кружка "резьба по дереву" по совместительству; 23 декабря 1992 г. принят руководителем кружка "Резьба по дереву" на 1, 5 ставки; 15 декабря 1996 г. уволен с работы по собственному желанию.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Хисамова А.Р, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии об отсутствии оснований для включения спорных периодов педагогический стаж истца.

При этом суд первой инстанции, с учетом положений пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое применяется к для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 исходил из того, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Министерством Высшего и среднего специального образования СССР был издан приказ N504 от 14 июля 1987 года об утверждении положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении. Из указанного положения следовало, что подготовительные отделения при высших учебных заведениях организовывались на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1969 г N681 в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки рабочей и сельской молодежи и создания ей необходимых условий для поступления в высшие учебные заведения.

Согласно названного положения подготовительные отделения при высших учебных заведениях организуются на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1969 г. N681 в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки рабочей и сельской молодежи и создания ей необходимых условий для поступления в высшие учебные заведения.

Обучение на подготовительном отделении проводилось по дневной, вечерней, и заочной форме обучения. Срок обучения на подготовительном отделении с отрывом от производства составлял 8 месяцев. На подготовительные отделения при педагогических вузах принимались старшие пионервожатые городских и сельских школ, а поступающие на подготовительные отделения должны были иметь стаж не менее двух лет, направление на эти отделения осуществлялось непосредственно руководителем учреждения, где осуществлял слушатель трудовую деятельность.

Занятия на подготовительном отделении проводятся, в основном, по дисциплинам, по которым предусмотрена сдача вступительных экзаменов при приеме в данное высшее учебное заведение, в соответствии с типовыми учебными планами и программами, утвержденными Министерством высшего и среднего специального образования СССР (п.14 Положения).

Суд, с учтем положений вышеназванных нормативных актов, действовавших в период обучения истца, пришел к выводу, что обучение истца на подготовительном отделении в Башкирском государственном педагогическом институте с 29.11.1988 по 29.12.1988 нельзя рассматривать как получение высшего профессионального образования, поскольку оно преследует своей целью только подготовку к вступительным экзаменам при приеме в высшее учебное заведение, что не является профессиональным обучением.

Таким образом, основания для включения в специальный стаж указанного периода, как периода учебы истца в Башкирском государственном педагогическом институте, отсутствуют.

Последующее изменение пенсионного законодательства, включая новые Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, а также действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

На момент окончания обучения в педагогическом институте 28 июня 1993 года, истец до 15 декабря 1996 года работал в должности руководителя кружка в Доме пионеров, которая не была включена в действующий в тот период Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N463.

Таким образом, суд пришел к выводу, что до зачисления истца на первый курс дневного отделения непосредственно не предшествовал период педагогической деятельности, так как истец был слушателем подготовительного отделения педагогического университета.

Кроме того, судом учтено, что ответчиком были включены периоды его работы в качестве руководителя кружка в Доме пионеров и школьников с 15.09.1991 по 31.12.1991 (по решению суда), в качестве учителя в Восьмилетней общеобразовательной школе N39 ст. Раевка, с 29.09.1992 по 30.09.1993, которые частично приходятся на спорные периоды.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами об отсутствии оснований для зачета спорного периода в стаж, указал, что 17.07.1991 истец был переведен с очной формы на заочную форму обучения. Таким образом, истец не обучался весь период с момента зачисления на 1 курс в учебное заведение и до момента отчисления из него по очной форме обучения, а учеба на дневном отделении на 1 и 2 курсах составила только часть периода учебы, которая не может быть зачтена как самостоятельный период обучения.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции с не усматривает оснований для отмены вынесенного апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к данному Федеральному закону. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета

соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 исчисление периодов работы, имевшей место до 01 января 1992 года и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ, может производиться с учетом Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года было предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных выше положений закона следует, что временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него, то есть весь период обучения, а не его отдельная часть. Также по смыслу закона имелось в виду время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях по очной форме обучения. учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме того, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, независимо от того, что этому периоду предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность.

Поскольку как верно указано судами, что период с 29.11.1988 по 29.12.1988 в котором истец являлся слушателем подготовительного обучения, не является профессиональной подготовкой, с 17.07.1991 по 28.06.1993 истец обучался на заочной форме обучения, часть указанного спорного периода была предметом рассмотрения ранее и обоснованность ее исключения подтверждена вступившим в законную силу судебным актом, то предусмотренных законом оснований для включения оставшейся части, у судов не имелось.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений. Более того, данные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных в дело доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правильно распределив бремя доказывания, верно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебных актах.

Несогласие истца с толкованием судами норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также с оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в кассационной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильных судебных постановлений.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебных постановлений.

Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержат указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную Хисамова А.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи С.М. Тарасова.

А.Д. Кириченко