Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-24883/2022[88-25277/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бросовой Н.В, судей Тарасовой С.М, Кириченко А.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Александровой И.М. на решение Московского районного суда г. Чебоксары от 12 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2022 года по гражданскому делу N 2-1903/2022 по иску Александровой И.М. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный педагогический стаж.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александрова И.М. обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ОПФР по Чувашской Республике-Чувашии) с исковым заявлением, указав, что решением ответчика N от 14.01.2022 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии не включены периоды работы истца педагогом, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам. Ответчик не учел, что в период с 03.04.1995 по 15.06.1995 Александрова И.М. работала в должности преподавателя иностранных языков в Профессиональном училище N города Чебоксары, в период с 01.09.1995 по 03.04.1996 совмещала работу старшей вожатой и учителя иностранного языка Ибресинской средней общеобразовательной школы N Ибресинского района Чувашской Республики, в период с 04.04.1996 по 21.08.1996 находилась в отпуске по беременности и родам.

Периоды работы в должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поэтому спорные периоды работ и последующий период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежали включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Просила суд признать незаконным приведенное выше решение ответчика от 14 января 2022 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды её работы:

преподавателем иностранного языка в Профессиональном училище N города Чебоксары с 03.04.1995 по 15.06.1995;

учителем иностранного языка в Ибресинской средней общеобразовательной школе N Ибресинского района Чувасшкой Республики с 01.09.1995 по 03.04.1996, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.04.1996 по 21.08.1996.

Решением Московского районного суда города Чебоксары от 12 мая 2022 года оспариваемое решение ответчика N от 14 января 2022 года признано незаконным и отменено в части невключения в страховой стаж Александровой И.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода её работы преподавателем иностранного языка в Профессиональном училище N города Чебоксары с 03.04.1995 по 15.06.1995, на ответчика возложена обязанность включить указанный период в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях. В удовлетворении исковых требований о признании этого же решения N от 14 января 2022 года незаконным в остальной части и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода её работы учителем иностранного языка с 01.09.1995 по 03.04.1996, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.04.1996 по 21.08.1996 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Александровой И.М. без удовлетворения.

В кассационной жалобе Александрова И.М. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в той части в которой ей было отказано и об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку судами неверно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Повторно приводит доводы о том, что работа учителем иностранного языка в Ибресинской средней общеобразовательной школе N Ибресинского района Чувасшкой Республики с 01.09.1995 по 03.04.1996 в сельской школе подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии не зависимо от педагогической нагрузки, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.04.1996 по 21.08.1996.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по заявлению истца от 29 декабря 2021 года о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчик принял решение N от 14.01.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью ввиду отсутствия у истца требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии, определив фактическую продолжительность специального стажа истца в 24 года 4 месяца 2 дня, при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет.

Оспариваемым решением ответчик не включил в специальный стаж истца периоды: работы преподавателем иностранного языка в Профессиональном училище N города Чебоксары с 03.04.1995 по 15.06.1995; работы учителем иностранного языка Ибресинской средней общеобразовательной школы N Ибресинского района Чувашской Республики с 01.09.1995 по 03.04.1996; нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.04.1996 по 21.08.1996.

Из трудовой книжки истца следует, что с 29 августа 1995 года Александрова И.М. принята на работу в качестве старшей вожатой в Ибресинскую среднюю школу N Ибресинского района Чувашской Республики, 19 августа 1997 года переведена учителем немецкого языка этой же школы.

Согласно тарификационных списков учителей и других школьных работников упомянутой школы на 1995-1996 учебный год, Александрова И.М. занимала штатную должность старшей вожатой школы, в учебном году ей были установлены 6/4 часов в неделю преподавания иностранного языка в 5-9 классах.

Согласно выписке из приказа образовательного учреждения N от 28 августа 1995 года, Александрова И.М. была принята на работу старшей вожатой с 29 августа 1995 года. В приказе N от 30 августа 1995 года учебная нагрузка Александровой И.М. была определена следующим образом: ставка старшего вожатого, 3 часа иностранного языка в 5 "а" и в 5 "г", 1 час факультативных занятий в 6 "б", 1 час факультативных занятий в 5 "а", 2 часа дополнительных занятий. Сведений о включении истца в список педагогического персонала школы и комплектовании по учебным годам в спорный период не имеется.

Из справки Ибресинской СОШ N1 от 4 апреля 2022г. N следует, что Александрова И.М. работает в должности учителя иностранных языков с 19 августа 1997 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж истца периода работы с 01.09.1995 по 03.04.1996 учителем иностранного языка Ибресинской средней общеобразовательной школы N Ибресинского района Чувашской Республики и с 04.04.1996 по 21.08.1996 нахождения в отпуске по беременности и родам, суд первой инстанции исходил из того, что Александрова И.М. в спорный период с сентября 1995 года по апрель 1996 года занимала штатную должность старшей вожатой, занятие штатной должности учителя документально не подтверждено, ведение неполной учебной нагрузки при занятии должности старшего вожатого, работа по которой не входит в специальный стаж, не может являться гарантией по стажу педагогического работника, работающего в сельской местности, независимо от учебной нагрузки.

Установив, что в период с 01.09.1995 по 03.04.1996 истец не работала по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода, а также последовавшего за ним периода с 04.04.1996 по 21.08.1996 нахождения в отпуске по беременности и родам в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Поскольку необходимая 25 летняя продолжительность педагогического стажа работы судом, с учетом включенного периода не установлена, то оснований к досрочному назначению пенсии по старости также не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отклонив апелляционную жалобу истца.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых перестала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Из материалов дела усматривается, что истец педагогического стажа до 1 января 1992 года не имела.

Как установлено судом, с 29 августа 1995 года по 19 августа 1997 года Александрова И.М. занимала должность старшей вожатой Ибресинской средней школы N Ибресинского района Чувашской Республики, работа в которой не дает, с учетом приведенных положений законодательства, не дает права на досрочное назначение пенсии.

Также судом установлено, что в период работы в должности старшей вожатой истец вела учебную нагрузку 6/4 часов в неделю преподавания в 5-9 классах.

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В Списке, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463, подлежащего применению к спорному периоду работы, поименована должность "учитель", должность "старшая вожатая" отсутствует.

В последующих Списках также отсутствует должность вожатой.

Поскольку согласно Спискам, в том числе Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке. То есть условием применения данного Списка является занятие штатной должности учителя. Ведение в период работы старшей вожатой учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя на полную ставку, таким образом, не дает права на льготное пенсионное обеспечение, а факт работы истца в сельской школе, не имеет правого значения для разрешения настоящего спора.

Ввиду чего выводы судов об отсутствии оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода с 1 сентября 1995 года по 3 апреля 1996 года, поскольку истец не работала по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является правомерным и соответствующим установленным фактическим обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы в указанной части обоснованными признаны быть не могут, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 в льготный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, как установлено судом, период с 04.04.1996 по 21.08.1996 в течение которого истец находилась в отпуске по беременности и родам, пришелся на период работы с 29 августа 1995 года по 19 августа 1997 года в должности старшей вожатой Ибресинской средней школы N Ибресинского района Чувашской Республики, которая не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, является обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для включения вышеуказанного спорного периода в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и доводы кассационной жалобы в указанной части также правомерность выводов судов не опровергают.

Поскольку специальный стаж педагогической деятельности истца на дату обращения в пенсионный орган и с учетом периода работы, включенного решением суда в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии не достиг требуемой продолжительности 25 лет, у суда первой и апелляционной инстанций отсутствовали основания для выводов о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и незаконности оспариваемого решения в этой части.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит доводы кассационной жалобы, таким образом, несостоятельными и не усматривает оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов соответствуют приведенным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного гражданского дела.

В целом доводы кассационной жалобы приводились истцом ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены судами по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и ошибочное толкование норм материального права.

Несогласие истца с выводами судебных инстанций, не может являться основанием для их отмены, поскольку в указанной части нормы материального права применены верно, в соответствии с установленными по делу фактическими обстоятельствами.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами не допущено нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Чебоксары от 12 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Александровой И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи С.М. Тарасова

А.Д. Кириченко