Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022 г. по делу N 8Г-25125/2022[88-25156/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В.

судей Ившиной Т.В, Пияковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Семеновой Надежды Юрьевны на решение Московского районного суда г. Чебоксары от 30 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 августа 2022 года по гражданскому делу N 2-2148/2022 по иску Семеновой Надежды Юрьевны к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признания решения незаконным, включении периодов работы в льготный педагогический стаж, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Семенова Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что он работала логопедом. Решением пенсионного органа от 20 июля 2021 года ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включены периоды ее работы педагогом и логопедом, курсы повышения квалификации, учеба в университете. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды ее работы логопедом городской поликлиники, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы.

Дополнительным исковым заявлением Семенова Н.Ю. изменила исковые требования, и по тем же основаниям, просила признать решение пенсионного органа в части отказа во включении в льготный стаж период работы с 20 июля 2000 года по 21 октября 2012 года в должности логопеда больниц, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком незаконным, период работы логопедом с 22 октября 2012 года по 29 декабря 2017 года, и включить указанные периоды в льготный педагогический стаж.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 30 мая 2022 года исковые требования Семеновой Надежды Юрьевны к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признания решения незаконным, включении периодов работы в льготный педагогический стаж оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 августа 2022 года решение Московского районного суда г. Чебоксары от 30 мая 2022 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Семеновой Н.Ю, ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении требований.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 6 июля 2021 года Семенова Н.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Чебоксары от 20 июля 2021 года N Семеновой Н.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы; ее специальный стаж установлен в 3 года 1 день при требуемой его продолжительности 25 лет.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены в том числе периоды работы с 20 июля 2000 года по 21 октября 2012 года (в том числе периода с 24 августа 2011 года по 8 сентября 2011 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет) в качестве логопеда МУЗ "Чебоксарская детская городская поликлиника N3", БУ "Городская детская больница N2" Минздрава Чувашии, с 22 октября 2012 года по 29 декабря 2017 года в качестве логопеда БУ "Городская детская больница N2" Минздрава Чувашии, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, сведения индивидуального персонифицированного учета представлены работодателем без кода особых условий труда.

Из записей в трудовой книжке истицы установлено, что Семенова Н.Ю. 9 февраля 1998 года принята в МУЗ "Чебоксарская детская городская поликлиника N3" в качестве медсестры отоларинголога, 20 июля 2000 года переведена на должность логопеда, 29 декабря 2017 года уволена.

Согласно вкладышу к трудовой книжке Семенова Н.Ю. 22 октября 2012 года принята в МБОУ "СОШ N49" г. Чебоксары на должность учителя-логопеда.

Семенова Н.Ю. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 31 августа 1998 года.

По сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета, работодателем МБОУ "СОШ N49" г. Чебоксары работой в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (коды льгот 27-ПД) указаны периоды: с 22 октября 2012 года по 31 декабря 2020 года, в дополнительных сведениях указано количество часов от 0, 3 до 1, 2; по БУ "Городская детская больница N2" Минздрава Чувашии приведены сведения о работе в период с 1 июня 2005 года по 29 декабря 2017 года, коды особых условий труда не указаны.

Разрешая требования, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требований.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что в Списке 1999 года, подлежащем применению к периоду, работы Семеновой Н.Ю. с 20 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года в качестве логопеда в МУЗ "Чебоксарская детская городская больница N2", в разделе "Наименование должностей", указана должность логопеда (пункт 1); в разделе "Наименование учреждений" приведены наименования различных образовательных учреждений, в пункте 4 -оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа - интернат; санаторно-лесная школа; учреждения "больница", "детская больница" в Списке 1999 года не поименованы.

В Списке 2002 года, подлежащем применению к периоду работы Семеновой Н.Ю. с 1 января 2002 года по 21 октября 2012 года в качестве логопеда в МУЗ "Чебоксарская детская городская больница N2", реорганизованного с 14 сентября 2005 года в МУЗ "Городская детская больница N2", в разделе "Наименование должностей" пунктом 1 предусмотрена должность логопеда, учителя-логопеда, в разделе "Наименование учреждений" в пункте 1.14 указаны учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Такие учреждения здравоохранения как "детская поликлиника" или "детская больница" в Списке 2002 года не поименованы.

При этом пунктом 7 Правил 2002 года установлено, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пунктах 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Правил 1999 года.

Перечнем 1959 года, действовавшим до 1 октября 1993 года, для учета периодов педагогической деятельности, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, действительно была предусмотрена должность логопеда в учреждениях здравоохранения (без уточнения вида медицинского учреждения), однако дальнейшее правовое регулирование уже не предусматривало возможности включения в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" работу в должности логопеда в таких учреждениях здравоохранения, как детская поликлиника либо детская больница.

Списки 1999 и 2002 года и Правила 1999 и 2002 года содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в льготном исчислении и расширенному толкованию не подлежат.

Поскольку учреждение БУ "Городская детская больница N2" Минздрава Чувашии, в котором работала истица в спорный период, не относится ни к детским образовательным учреждениям, ни к перечисленным в пункте 1.14 Списка 2002 года учреждениям здравоохранения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что не имелось оснований для включения в специальный стаж осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 20 июля 2000 года по 29 декабря 2017 года в качестве логопеда. Поскольку в соответствующих разделах Списков 1999 и 2002 годов в числе учреждений, работа в которых, дает право педагогическим работникам учреждений для детей на льготное пенсионное обеспечение, не поименованы детские поликлиники и детские больницы, включение в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей работы в качестве логопеда в детских поликлиниках и больницах не предусмотрено.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Доводы кассационной жалобы, что должность логопед поименована в Списке 1991 года, Списке 1999, Списке 2002 года, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и правомерно отклонены, поскольку сама по себе работа в должности, предусмотренной Списками 1999 года и 2002 года, в учреждении здравоохранения, не предусмотренных Списками 1999 года и 2002 года, не является основанием для включения периодов этой работы в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Доводы кассационной жалобы, что ранее Перечнем N1397 от 1959 года, действовавшим до 1 октября 1993 года, для учета периодов педагогической деятельности, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, была предусмотрена должность логопеда в учреждениях здравоохранения (без уточнения вида медицинского учреждения), отклоняются судебной коллегией, поскольку дальнейшее правовое регулирование уже не предусматривало возможности включения в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" работу в должности логопеда в таких учреждениях здравоохранения, как детская поликлиника либо детская больница, а работа истца в оспариваемых периодах имела место в периоды действия Списков 1999 года и 2002 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Чебоксары от 30 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Семеновой Надежды Юрьевны без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Т.В. Ившина

Н.А. Пиякова