Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 8Г-25518/2022[88-25390/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Кириченко А.Д, Федотовой Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фаткуллина Гаяза Гаяновича на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2022 года по гражданскому делу N 2-3141/2022 по иску Фаткуллина Гаяза Гаяновича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА

:

Фаткуллин Г.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан, пенсионный орган) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, мотивируя следующим. 26 марта 2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан от 10 декабря 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев. В стаж работы истца не включены периоды с 12 июля 1993 года по 31 мая 2013 года - работы формовщиком, стропальщиком, кровельщиком в ООО "Железобетонный завод N 1" в г. Стерлитамак. С указанным решением не согласен. Считает, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет, истцу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо иметь специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. Специальный стаж истца составляет более требуемых 10 лет, в связи с чем он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости. Фаткуллин Г.Г. просил суд признать решение ГУ-ОПФ РФ по РБ N 483 от 10 декабря 2021 года незаконным, обязать ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 7 апреля 2000 года по 7 апреля 2003 года - кровельщиком в АО "СЖБЗ-1", с 8 апреля 2003 года по 31 мая 2013 года - кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в ООО "Железобетонный завод N 1" в г. Стерлитамак, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 26 марта 2021 года, то есть со дня обращения в пенсионный орган.

Решением Стерлитамаксого городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований Фаткуллина Г.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2022 года решение суда оставлено без изменения.

Фаткуллин Г.Г. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что 26 марта 2021 года Фаткуллин Г.Г. обратился в ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан N 483 от 10 декабря 2021 года Фаткуллину Г.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев. Пенсионным органом не включен в стаж истца период работы с 12 июля 1993 года по 31 мая 2013 года - формовщиком, стропальщиком, кровельщиком в ООО "Железобетонный завод N 1" в г. Стерлитамак.

Из трудовой книжки Фаткуллина Г.Г. следует, что 12 июля 1993 года истец принят формовщиком 3 разряда в АО "СЖБЗ 1", 22 июня 1996 года переведен рабочим, 20 мая 1996 года переведен стропальщиком 3 разряда, 7 апреля 2000 года переведен кровельщиком 4 разряда в ОКС, 30 марта 2001 года переведен кровельщиком 5 разряда в ОКС, 7 апреля 2003 года уволен в связи с переводом на другое предприятие. 8 апреля 2003 года Фаткуллин Г.Г. принят в ООО "ЖБЗ N 1" в ОКС кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 5 разряда переводом с ОАО "СЖБЗ-1", 1 января 2013 года переведен в цех N 5 - РСЦ кровельщиком по рулонным кровлям 5 разряда, 31 мая 2013 года уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения отражены в справке ООО "Железобетонный завод N 1" от 7 декабря 2021 года.

Согласно справке ООО "Железобетонный завод N 1" N 05/18 от 20 января 2022 года, Фаткуллин Г.Г. работал с 7 апреля 2000 года по 28 февраля 2001 года кровельщиком 4 разряда в ОКС (отдел капитального строительства) в ОАО "Стерлитамакский железобетонный завод-1", с 30 марта 2001 года по 7 апреля 2003 года кровельщиком 5 разряда в ОКС ОАО "Стерлитамакский железобетонный завод-1", с 8 апреля 2003 года по 31 декабря 2012 года кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 5 разряда в ОКС ООО "Железобетонный завод N 1", с 1 января 2013 года по 31 мая 2013 года кровельщиком по рулонным кровлям 5 разряда в цехе 5-РСЦ ООО "Железобетонный завод N 1".

Из справки ООО "Железобетонный завод N 1" N 05/762 от 7 декабря 2021 года следует, что Фаткуллин Г.Г. в период с 12 июля 1993 года по 31 мая 2013 года работал в должности кровельщика по рулонным кровлям.

Судом установлено, что 8 декабря 1997 года Фаткуллин Г.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств работы истца в должности кровельщика с применением мастик и грунтовок, не представлено, занимаемая Фаткуллиным Г.Г. должность кровельщика, кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов не предусмотрена Списками, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда истца после его регистрации в качестве застрахованного лица.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Автор кассационной жалобы указывает, что в трудовой книжке, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, имеются записи о работе Фаткуллиным Г.Г. формовщиком, стропальщиком, кровельщиком, истец работал в течение полного рабочего дня, без совмещения других профессий, о неполном рабочем дне или простоях в справках не указано.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по Списку N 2 необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессии, указанной в Списке N 2, постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ, предусмотренных Списком.

Как усматривается из материалов дела, относимых, допустимых, достаточных доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды в условиях Списка N 2 полный рабочий день, Фаткуллиным Г.Г. не представлено, а судом не добыто.

Доводы кассационной жалобы о том, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда за спорный период само по себе не является основанием для отказа во включении данного периода в специальный трудовой стаж, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого чета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорные периоды работы не имеется.

Из справки ООО "Железобетонный завод N 1" от 7 декабря 2021 года следует, что Фаткуллин Г.Г. в период с 12 июля 1993 года по 31 мая 2013 года работал в должности кровельщика по рулонным кровлям. Кровельщик по рулонным кровлям на ООО "Железобетонный завод N 1" занят основной трудовой функцией менее 80 % за смену.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", другими нормативными правовыми актами, в приведенных в судебных актах формулировках.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов предыдущих инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации по их применению и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе иные доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Иное мнение о том, как должно быть рассмотрено дело, при отсутствии со стороны судов первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от

19 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фаткуллина Гаяза Гаяновича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи А.Д. Кириченко

Е.В. Федотова