Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 8Г-26563/2022[88-26554/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Шайдуллина Р.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео конференц-связи (с Агрызским районным судом Республики Татарстан) кассационную жалобу Иванова В.А. на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2022 года по гражданскому делу N 2-44/2022 по иску Иванова В.А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения Иванова В.А, его представителя Закировой Л.Р, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Иванов В.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о защите пенсионных прав. В обоснование истец указал, что с 10 декабря 1991 года по настоящее время работает педагогическим работником в МБОУ "Кулегашская средняя общеобразовательная школа" Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Считает, что решением ответчика от 24 августа 2021 года истцу было необоснованно отказано в установлении пенсии, поскольку по расчетам пенсионного органа истцом выработано только 16 лет 11 месяцев 6 дней педагогического стажа, и некоторые периоды работы необоснованно не включены в льготный стаж, а именно исключены следующие периоды работы в МБОУ "Кулегашская средняя общеобразовательная школа" Агрызского муниципального района Республики Татарстан: с 01 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 июня 1994 года по 31 января 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 июня 1996 года по 31 марта 1997 года, с 01 июня 1997 года по 31 июля 1997 года в качестве учителя в Кулегашской средней школе Агрызского района Республики Татарстан; периоды работы в МБОУ "Кулегашская средняя общеобразовательная школа" Агрызского муниципального района Республики Татарстан: с 01 сентября 2012 года по 18 февраля 2014 года в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности на 0, 5 ставки; с 19 февраля 2014 года по 31 августа 2014 года в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе на 0, 5 ставки, с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2017 года в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе на 0, 25 ставки, с 01 сентября 2017 года по 11 апреля 2018 года в должности учителя, с 12 апреля 2018 года по 15 августа 2018 года в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе на 0, 25 ставки; период работы с 04 сентября 2018 года по 31 декабря 2020 года в должности директора в МБОУ "Кулегашская начальная школа-детский сад" Агрызского муниципального района Pеспублики Татарстан (1 год 4 месяца).

Полагает, что указанные периоды не зачтены в льготный стаж неправомерно, так как в указанные периоды истец работал на должности предусмотренной списком, осуществлял педагогическую деятельность.

Решением Агрызского районного суда Республики Татарстан от28 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2022 года, иск Иванова В.А. удовлетворен частично. Возложили на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан обязанность включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Иванова В А.: с 01 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 июня 1994 года по 31 января 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 июня 1996 года по 31 марта 1997 года, с 01 июня 1997 года по 31 июля 1997 года в должности учителя, с 01 сентября 2012 года по 18 февраля 2014 года в должности преподавателя - организатора основ жизнедеятельности; с 19 февраля 2014 года по 31 августа 2014 года в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе; с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2017 года в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе, с 01 сентября 2017 года по 11 апреля 2018 года в должности учителя, с 12 апреля 2018 года по 15 августа 2018 года в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе. В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказали.

В кассационной жалобе Иванов В.А. просит решение и апелляционное определение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Выслушав объяснения Иванова В.А, его представителя Закировой Л.Р, поддержавших доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 11 августа 2021 года Иванов В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 24 августа 2021 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Выработано 16 лет 11 месяцев 6 дней.

Факт работы Иванова В.А. в должности учителя в периоды с 01 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 июня 1994 года по 31 января 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 июня 1996 года по 31 августа 1997 года; с 01 июня 1997 года по 31 июля 1997 года в Кулегашской средней школе Агрызского района Республики Татарстан подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которой 10 декабря 1991 года Иванов В.А. принят в Кулегашскую школу на должность учителя физики и информатики.

В трудовой книжке также имеется запись N, согласно которой, 09 марта 1992 года Иванов В.А. назначен лаборантом по школе.

Согласно книге приказов имеется приказ N от 31 августа 1992 года о распределении сетки часов между учителями на 1992-1993 учебный год, согласно которому учебная нагрузка Иванова В.А. в указанный период составила 9 часов.

Согласно записям в трудовой книжке 28 августа 1997 года Иванов В.А. переведен учителем истории с 01 сентября 1997 года. Факт выполнения работы в должности учителя в указанные периоды подтверждаются также расчетными листками за май, июнь, июль, август 1997 года, тарификационными списками.

Частично удовлетворяя исковые требования Иванова В.А, суд первой инстанции признал подлежащими включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 июня 1994 года по 31 января 1995 года, с 01 июня 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 июня 1996 года по 31 марта 1997 года, с 01 июня 1997 года по 31 июля 1997 года в должности учителя; с 01 сентября 2012 года по 18 февраля 2014 года в должности преподавателя - организатора основ жизнедеятельности; с 19 февраля 2014 года по 31 августа 2014 года в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе; с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2017 года в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе, с 01 сентября 2017 года по 11 апреля 2018 года в должности учителя, с 12 апреля 2018 года по 15 августа 2018 года в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

При этом указала, что согласно ответу на запрос от 16 августа 2022 года N следует, что МБОУ "Кулегашская начальная школа - детский сад" подтверждает льготный характер труда Иванова В.А. в спорные периоды работы, поскольку его трудовые обязанности не изменялись, что подтверждается тарификацией, штатным расписанием и распределением учебной нагрузки.

Так как в спорный период истец занимал в том числе штатную должность учителя, а школа, в которой осуществлялась педагогическая деятельность истца, расположена в сельской местности, указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

При таких данных, в материалах дела имеются соответствующие доказательства, подтверждающие, что в отдельные периоды работы в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе истец имел педагогическую нагрузку по должности учителя, что дает основание для включения указанных периодов его работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Апелляционная инстанция согласилась также с выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода работы истца с 04 сентября 2018 года по 31 декабря 2020 года в должности директора в МБОУ "Кулегашская начальная школа- детский сад" Агрызского муниципального района Республики Татарстан, поскольку истец штатную должность учителя не занимал.

Поскольку специальный трудовой стаж истца даже с учетом включения в него указанных периодов составляет менее 25 лет, то оснований для назначения Иванову В.А. досрочно страховой пенсии по старости с момента обращения не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ((педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, указанного в том числе в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года, независимо от ведения преподавательской работы.

Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Анализ действующего пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781 для учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности - независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя.

Мотивы принятия судебных постановлений в полной мере отражены в судебных постановлениях в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним процессуальным законом, не согласиться с ними судебная коллегия оснований не находит.

Доводы жалобы ответчика о том, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, неправильной оценке обстоятельств дела являются необоснованными, сводятся к несогласию с принятыми судом судебными постановлениями, не влекут отмены или изменения решения и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова Владислава Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Н.В.Бросова

Р.Р.Шайдуллин