Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 августа 2007 г. N А56-3088/2007 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении и невыплате Обществу процентов за нарушение сроков возврата сумм НДС, заявленных к возмещению, и об обязании Инспекции перечислить на расчетный счет Общества сумму процентов удовлетворен, так как вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, а поскольку следствием таких действий является несвоевременный возврат причитающихся налогоплательщику денежных средств, он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 августа 2007 г. N А56-3088/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Корабухиной Л.И., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 06.08.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2007 (судья Цурбина С.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2007 (судьи Зотеева Л.В., Борисова Г.В., Шульга Л.А.) по делу N А56-3088/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕКОМ-СПб" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в неначислении и невыплате обществу процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков возврата сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленных к возмещению в декларации по ставке 0 процентов за март 2005 года, и обязании инспекции перечислить на расчетный счет общества 444 118 руб. 96 коп. процентов.

Решением суда от 22.03.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.06.2007, требования общества удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами положений статьи 176 НК РФ, просит отменить судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает, что предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются только за нарушение сроков, установленных данной статьей. В рассматриваемом случае налоговым органом своевременно принято решение об отказе обществу в возмещении НДС, а следовательно, по мнению инспекции, оснований для начисления процентов нет.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество 07.04.2005 представило в инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0 процентов за март 2005 года, в которой заявило к возмещению из бюджета 2 629 868 руб. налога.

В заявлении от 07.04.2005 N 54/05 общество просило возместить ему указанную сумму путем возврата на его расчетный счет.

По результатам камеральной проверки декларации налоговым органом принято решение от 07.07.2005 N 159/221 об отказе обществу в возмещении 2 629 868 руб. НДС за март 2005 года.

Решение инспекции от 07.07.2005 N 159/221 оспорено налогоплательщиком в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2006 по делу N А56-35093/2005 решение инспекции от 07.07.2005 N 159/221 признано недействительным и на налоговый орган возложена обязанность возвратить на расчетный счет общества 2 629 868 руб. НДС за март 2005 года.

Во исполнение решения суда налоговый орган 11.12.2006 принял решение N 78420000005692 о возврате обществу 2 629 868 руб. НДС, на основании которого 18.12.2006 на расчетный счет налогоплательщика перечислена указанная сумма налога, но без начисления процентов за ее несвоевременный возврат.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции - неначисления и невыплаты процентов за нарушение сроков возврата НДС по экспортным операциям, заявленного к возмещению в декларации за март 2005 года, и обязании налогового органа начислить 444 118 руб. 96 коп. процентов.

Кассационная инстанция считает, что, удовлетворяя заявление общества, суды правомерно исходили из следующего.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу десятому пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При этом из названной нормы права следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения сроков возврата налога.

Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить налог путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов за несвоевременный возврат налога и ненаправление этого решения органам казначейства для исполнения являются основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражном суде путем подачи соответствующего заявления. Признание незаконным бездействия налогового органа влечет возложение на него обязанности совершить такое действие.

В рассматриваемом случае на основании решения налогового органа НДС за март 2005 года в сумме 2 629 868 руб. возвращен обществу 18.12.2006, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, поэтому суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным бездействие налогового органа - неначисление и невыплату обществу 444 118 руб. 96 коп. процентов за нарушение срока возврата НДС, а также обязали инспекцию начислить эту сумму.

Указанная налогоплательщиком в заявлении сумма процентов исчислена в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах и проверена судами первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы налогового органа не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2007 по делу N А56-3088/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу -без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин Л.И. Корабухина

Л.Л. Никитушкина