Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-10057/2022[88-10333/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В, судей: Камышовой Т.В, Климовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-813/2021 по иску Кабисова И. А. к Начальнику ФКУ "СКОУМТС МВД России", ФКУ "СКОУМТС МВД России" о признании заключения и выводов служебной проверки незаконными и необоснованными, признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, по кассационной жалобе Кабисова И. А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В,

УСТАНОВИЛА:

Кабисов И.А. обратился в суд с иском к Начальнику ФКУ "СКОУМТС МВД России", ФКУ "СКОУМТС МВД России" о признании заключения и выводов служебной проверки незаконными и необоснованными, признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным.

Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

"исковые требования Кабисова И.А. к ФКУ "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства обороны Российской Федерации" удовлетворить частично.

Признать заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении Кабисова И.А. и приказа начальника ФКУ "СКОУМТС МВД России" N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кабисова И.А. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора незаконными и обязать отменить в части, касающейся Кабисова И.А, в удовлетворении требований о признании выводов, содержащихся в заключении служебной проверки необоснованными - отказать.

В удовлетворении исковых требований Кабисова И.А. к начальнику ФКУ "СКОУМТС МВД России" Пархоменко С.Б. отказать".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ решение Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении Кабисова И.А. и приказа начальника ФКУ "СКОУМТС МВД России" N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кабисова И.А. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора незаконными и обязании отменить в части, касающейся Кабисова И.А.

Принято по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований о признании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении Кабисова И.А. и приказа начальника ФКУ "СКОУМТС МВД России" N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кабисова И.А. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора незаконными и обязании отменить в части, касающейся Кабисова И.А. отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене апелляционного определения, считает, что оно вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав с использованием системы видеоконференцсвязи через Советский районный суд "адрес" РСО-Алания объяснения Кабисова И.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы возражения представителя МВД России по РСО-Алания Татарчук М.А. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N СК/ДПО-14, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы истца и письменных возражений ответчика, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кабисов И.А. проходит службу в должности начальника ЮВБХР ФКУ "СКОУМТС МВД России", имеет специальное звание "подполковник внутренней службы".

Приказом начальника ФКУ "СКОУМТС МВД России" N от ДД.ММ.ГГГГ на Кабисова И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за допущенные нарушения требований Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 20.06.201г. N, инструкций о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах МВД России, положений Дисциплинарного устава в том объёме, какой указан в заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно выводам оспариваемой служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. Кабисовым И.А. допущено нарушение пункта 28.21 инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел, что выразилось в использовании факсимиле при визировании разовых пропусков на въезд автотранспорта на территорию ЮВБХР ФКУ "СКОУМТС МВД России", а также в необеспечении соблюдения подчиненными ему сотрудниками требований законодательства, регламентирующего пропускной режим на территорию базы, и служебной дисциплины.

Разрешая спор и признавая незаконными заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении Кабисова И.А. и приказа начальника ФКУ "СКОУМТС МВД России" N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кабисова И.А. к дисциплинарной ответственности, суд первой инстанции, отклонил доводы истца Кабисова И.А. об отсутствии в его действиях нарушений требований должностных инструкций по организации делопроизводства, контроля за соблюдением требований инструкции по обеспечению пропускного режима, со ссылкой на подтверждение вменяемых ему нарушений собранными в ходе служебной проверки доказательствами, Однако суд усмотрел нарушение порядка проведения в отношении истца служебной проверки, поскольку решение о проведении служебной проверки было принято позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка проведения служебной проверки).

С правильностью такого вывода суд апелляционной инстанции не согласился.

Отменяя решение суда в части и отказывая в удовлетворении требований иска суд апелляционной инстанции указал на то, что информацией, являющейся основанием для проведения служебной проверки, послужила информация, изложенная в рапорте начальника отдела анализа, планирования и контроля подполковника внутренней службы Кривдина М.В. о выявленных нарушениях от 10.12.2020г, в связи с чем двухнедельный срок, установленный для принятия решения о проведении служебной проверки был соблюден.

Наказание Кабисову И.А. назначено с учетом требований пункта 40 дисциплинарного Устава ОВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, то есть с учетом двух не снятых дисциплинарных взысканий: замечания за слабый контроль за работой кадрового органа, объявленного приказом от ДД.ММ.ГГГГ, и выговора, объявленного приказом от ДД.ММ.ГГГГ за неправильно поданную декларацию о доходах за 2018 год.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного иска Кабисова И.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Доводы кассационной жалобы Кабисова И.А. по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе переоценивать доказательства, исследованные судами первой и апелляционной инстанций.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом исследования судов, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к их иному толкованию.

Оснований для отмены вступившего в законную силу судебного постановления не имеется. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося апелляционного определения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи Т.В. Камышова

В.В. Климова