Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2022 г. по делу N 8Г-8417/2022[88-9044/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В, судей: Климовой В.В, Черчага С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурадовой Алимат Юсуфовны к Прокуратуре Карачаево-Черкесской Республике об обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, по кассационной жалобе Мурадовой Алимат Юсуфовны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В, выслушав Мурадову А.Ю, поддержавшую кассационную жалобу, а также возражения представителя прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики Корниенко Е.И, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мурадова А.Ю. обратилась с иском к Прокуратуре Карачаево-Черкесской Республики об обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, исходя из оклада 69% от оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ, с даты увольнения 19.01.2022, и применить указанный размер в последующем.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 апреля 2022 года исковые требования удовлетворены. Суд постановил:обязать Прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Мурадовой А.Ю. исходя из оклада по должности старшего помощника прокурора республики с даты увольнения 19 января 2022 года и применить указанный размер в последующем.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 июля 2022 года решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 апреля 2022 года отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мурадовой А.Ю. обязать Прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Мурадовой А.Ю. исходя из оклада по должности старшего помощника прокурора республики с даты увольнения 19.01.2022г. и применить указанный размер в последующем - отказано.

В кассационной жалобе Мурадовой Алимат Юсуфовны поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Как следует из материалов дела и установлено судом с 08.01.2002 по 24.01.2017 Мурадова А.Ю. проходила службу в органах прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики в должности старшего помощника прокурора республики по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, на которую была назначена прокурором Карачаево-Черкесской Республики.

Оклад по занимаемой должности старшего помощника прокурора Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению участия в гражданском процессе на момент назначения на должность 08.01.2002 составлял 69% от оклада Генерального прокурора РФ.

По состоянию на 24.01.2017 оклад по занимаемой должности Мурадовой А.Ю. как старшего помощника прокурора Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе составлял 69% от оклада первого заместителя Генерального Прокурора РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.17 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и организаций прокуратуры.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.11.2016 N71-ш внесены изменения структуры и штатного расписания аппарата прокуратуры КЧР. В аппарате прокуратуры КЧР исключены должности старшего помощника прокурора республики по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе; старшего помощника прокурора республики по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе; помощника прокурора республики по обеспечению участия прокурора в гражданском процессе; главного специалиста. Также ликвидирован отдел планирования, финансирования, бухгалтерского учета и отчетности, материально-технического обеспечения штатной численностью 12 единиц.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации.

На основании изложенного прокурором Карачаево-Черкесской Республики издан приказ N279 от 21.11.2016 о частичном изменении структуры и штатного расписания аппарата прокуратуры республики в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда.

24 ноября 2016 года Мурадову А.Ю. уведомили о сокращении штата и предложили должность старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики.

18 января 2017 года Мурадовой А.Ю. на имя прокурора Карачаево-Черкесской Республики подан рапорт о согласии с назначением на должность старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики.

Приказом N19 от 20.01.2017 о назначении и освобождении от должности, установлении должностного оклада, доплат и надбавок, старший советник юстиции Мурадова А.Ю. с 25.01.2017 назначена на должность старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики с должностным окладом в размере 61% должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

С 25.01.2017, с момента назначения Мурадовой А.Ю. на должность старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики (с 25.05.2021 гражданско-судебного отдела прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики) оклад по занимаемой должности составил 61% от оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ.

С 13.03.2018 Мурадовой А.Ю. установлен оклад по занимаемой должности старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики в размере 62% от оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.03.2018 N206 "Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов и организаций прокуратуры РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ", а также на основании приказа прокурора Карачаево-Черкесской Республики от 14.03.2018 N61 "Об установлении должностных окладов прокурорских работников с 13.03.2018г.".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что процедура освобождения Мурадовой А.Ю. от должности старшего помощника прокурора республики по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, обусловлена приказом Генерального прокурора РФ, истец переведена на должность с меньшим окладом приказом прокурора Карачаево-Черкесской Республики во исполнение приказа Генерального прокурора РФ. В связи с этим, учитывая, что должность старшего помощника прокурора республики по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе, которую исключил из штата прокуратуры республики Генеральный прокурор РФ, занимала именно Мурадова А.Ю, суд признал за Мурдовой А.Ю. право на получение пенсии за выслугу лет, исходя из оклада по штатной должности, которую она занимала до указанного перевода, т.е. по п.2.5 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N942 "О порядке исчисления выслуги лет. Назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры РФ".

С приведенными выводами и их правовым обоснованием не согласился суд апелляционной инстанции, указа, что с учетом специфики полномочий, организации и порядка деятельности прокуратуры Российской Федерации, свидетельствуют о том, что истец освобожден от занимаемой должности старшего помощника прокурора республики по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе и переведен на нижестоящую должность приказом прокурора Карачаево-Черкесской Республики, что не дает оснований для применения п. 2.5 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. N 942, поскольку в данном случае пенсия правильно исчислена и назначена по п.2.4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N942 "О порядке исчисления выслуги лет. Назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры РФ" (исходя из денежного содержания по последней занимаемой штатной должности), поскольку освобождение истицы от ранее занимаемой должности было произведено приказом прокурора КЧП, а не приказом Генерального прокурора.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судом норм материального права, повлиявших на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами суда, сделанными с учетом установленных обстоятельств спора, и направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены судебного постановления.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 июля 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.