Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 16-8115/2022

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО СК "ВАШ ВЫБОР" Гунько А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2022 года, решение судьи Калужского областного суда от 23 августа 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Ваш выбор" (далее - ООО СК "ВАШ ВЫБОР", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Калужского областного суда от 23 августа 2022 года, ООО СК "ВАШ ВЫБОР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, представитель ООО СК "ВАШ ВЫБОР" Гунько А.А. просит отменить состоявшиеся судебные решения, производство по делу прекратить в силу п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия (неуведомление в установленный срок территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о расторжении трудовых договоров с другими иностранными гражданами) иных постановлений о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагает, что судебное разбирательство было несправедливым, поскольку во внимание принимались лишь доказательства, которые уличали Общество в совершенном правонарушении, а доводы стороны защиты о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку срок уведомления государственного органа соблюден (трудовой договор прекращен 29 ноября 2021 года, уведомление направлено 30 ноября 2021 года), как и доводы о том, что назначенное Обществу наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей является чрезмерно суровым, что имеются основания для применения ч.1 ст.4.1.1 и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, судом необоснованно отклонены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО СК "ВАШ ВЫБОР" к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 16 мая 2022 года и судебном решении выводы о том, что ООО СК "Ваш Выбор", расторгнув 16 ноября 2021 года трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение срока, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" направило только 30 ноября 2021 года уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в УВМ УМВД России по Калужской области.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 44 от 16 мая 2022 года N 43, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в котором содержится дата прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан Р. - 16 ноября 2021 года, копиями почтового конверта и описи вложений от 30 ноября 2021 года, рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области от 15 марта 2022 года.

Оценив приведённые в совокупности доказательства, судебные инстанции обоснованно признали их допустимыми и сослались в обоснование выводов о виновности ООО СК "ВАШ ВЫБОР" в совершенном правонарушении и верно квалифицировали его действия по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям заявителя судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу.

Доводы представителя ООО СК "ВАШ ВЫБОР", что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, как и утверждения о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом рассмотрения нижестоящих судов и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не установлено.

Что касается утверждений о наличии иных постановлений о привлечении ООО СК "ВАШ ВЫБОР" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе за неуведомление в установленный срок территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о расторжении трудовых договоров с другими иностранными гражданами, то указанные обстоятельства какого-либо правового значения для данного дела не имеют и не свидетельствуют о привлечении Общества к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания судебными инстанциями были учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому назначение юридическому лицу административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда

постановил:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 17 июня 2022 года, решение судьи Калужского областного суда от 23 августа 2022 года, вынесенные в отношении ООО СК "ВАШ ВЫБОР" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО СК "ВАШ ВЫБОР" Гунько А.А. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев