Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 16-8165/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу защитника Оськина Д.И. (далее - Оськин Д.И.), действующего в интересах акционерного общества "ТРАНСНЕФТЬ - ВЕРХНЯЯ ВОЛГА", на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 27 июля 2021 г., решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 17 декабря 2021 г. и решение судьи Московского областного суда от 7 апреля 2022 г., вынесенные в отношении акционерного общества "ТРАНСНЕФТЬ - ВЕРХНЯЯ ВОЛГА" (далее - АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 27 июля 2021 г. N, АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением судьи Воскресенского городского суда Московской области от 17 декабря 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 7 апреля 2022 г, указанное постановление должностного лица от 27 июля 2021 г. изменено в части административного наказания, а именно: размер назначенного административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Оськин Д.И, действуя в интересах АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА", просит отменить названные акты, приводя доводы об их незаконности.

АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представило.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА" к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 44 Правил установлено, что полоса отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона, должны быть свободны от горючих материалов.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Постановлением Правительства Московской области от 30 марта 2021 г. N 235/10 "О подготовке к пожароопасному сезону на территории Московской области в 2021 году" установлены начало и завершение пожароопасного сезона на территории Московской области с 19 апреля по 15 ноября 2021 г.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2021 г. в 11 часов 30 минут при патрулировании государственным инспектором Московской области лесного участка, расположенного в выделе 14 квартала 47 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи села Константиново Раменского городского округа Московской области выявлено, что АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА" нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, не обеспечив в период пожароопасного сезона содержание охранной зоны принадлежащего ему кольцевого магистрального нефтепродуктопровода с отводами в состоянии свободном от горючих материалов, в частности, по вышеназванному адресу по координатам "данные изъяты" в охранной зоне магистрального нефтепродуктопровода на расстоянии 23, 4 метра от оси магистрального нефтепродуктопровода находились навалы мусора (горючие материалы), состоящие из деревянных досок, полиэтиленовых пакетов, тканей, пластиковых бутылок, на площади 0, 0015 га объемом 12 куб.м.

Указанные фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2021 г. (л.д. 69-71); актом осмотра территории лесного участка от 28 апреля 2021 г. и фототаблицей к нему (л.д. 73-77), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по указанной выше норме названного Кодекса.

В действиях юридического лица должностным лицом и судебными инстанциями на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно установлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо и судебные инстанции не допустили нарушения норм процессуального права, правильно организовали и провели разбирательство по делу, разрешили все заявленные ходатайства, всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в актах дали полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности АО "ТРАНСНЕФТЬ ВЕРХНЯЯ ВОЛГА" в совершении административного правонарушения.

Оценив все исследованные доказательства, приведенные в обоснование вины АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА", должностное лицо и судьи обоснованно признали их достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с которыми верно пришли к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Доводы жалобы о том, что в деянии АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, материалами дела не подтверждаются.

Доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для изменения или отмены обжалуемых актов, не опровергают наличие в деянии АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления, решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении АО "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 27 июля 2021 г, решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 17 декабря 2021 г. и решение судьи Московского областного суда от 7 апреля 2022 г, вынесенные в отношении акционерного общества "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Оськина Д.И, действующего в интересах акционерного общества "ТРАНСНЕФТЬ-ВЕРХНЯЯ ВОЛГА", - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев