Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2022 г. по делу N 16-8216/2022

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Сороколадова М.В. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 11 июля 2022 года, вынесенное в отношении Шпакова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района города Саратова от 22 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 3 февраля 2022 года, Шпаков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2022 года решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 3 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Шпакова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Саратова.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 11 июля 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района города Саратова от 22 октября 2021 года, вынесенное в отношении Шпакова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе (с учетом дополнений от 25 ноября 2022 года), поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Сороколадов М.В. просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 11 июля 2022 год, указывая на то, что собранными по делу доказательствами подтвержден факт совершения Шпаковым В.И. административного правонарушения.

Ссылается на то, что водительское удостоверение, либо заявление о его утрате после вступления постановления мирового судьи судебного участка N 3 Волжского района города Саратова от 4 мая 2010 года N5-411/10 в законную силу на хранение в орган, исполняющим постановление, Шпаковым В.И. сдано не было, таким образом, Шпаков В.И. на момент составления в отношении него административного материала по ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 18 сентября 2021 года, считается лишенным права управления транспортными средствами.

Водительское удостоверение во исполнение постановления мирового судьи судебного участка N 3 Волжского района города Саратова от 4 мая 2010 года Шпаков В.И. сдал только 20 сентября 2021 года (течение прерванного срока лишения специального права закончится 20 марта 2023 года).

По мнению заявителя, ответственность по сдаче водительского удостоверения после вступления в законную силу постановления возложена на правонарушителя. В обязанности должностных лиц ГИБДД изъятие и розыск водительских удостоверений не входит.

Вопреки выводам судьи районного суда, изложенным в постановлении от 11 июля 2022 года, редакция статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая на момент привлечения Шпакова В.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению заявителя, содержит обязательство гражданина, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, самостоятельно сдавать документы в орган, исполняющий постановление.

Должностное лицо в дополнениях к жалобе обращает внимание на то, с учетом определения мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района г. Саратова от 26 октября 2022 года, которым в удовлетворении заявления Шпакова В.И. о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 4 мая 2010 года от 20 сентября 2022 года в части лишения права управления транспортными средствами было отказано, Шпаков В.И. с 18 августа 2010 года (даты вступления постановления N5-411/10 в законную силу) и по настоящее время считается лишенным права управления транспортными средствами, в силу чего административный материал по ч.2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отношении Шпакова В.И. законно и правомерно.

Шпаков В.И, уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Сороколадовой М.В. жалобы, возражений не представил.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Основанием для возбуждения в отношении Шпакова В.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, послужили изложенные в постановлении от 22 октября 2021 года выводы о том, что 18 сентября 2021 года в 09 час. 35 мин. в районе дома N 1 по улице Сокурский тракт г. Саратова Шпаков В.И. в нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения управлял транспортным средством ГАЗ 31105, государственный регистрационный знак N, будучи лишенным права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи судебного участка N 3 Волжского района г. Саратова от 4 мая 2010 года, вступившим в законную силу 18 мая 2020 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шпакова В.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района города Саратова от 22 октября 2021 года, которое решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 3 февраля 2022 года оставлено без изменения.

Судьей Первого кассационного суда общей юрисдикции по результатам рассмотрения жалобы Шпакова В.И. 18 мая 2022 года вынесено постановление, которым решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 3 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Шпакова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Саратова. Возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья кассационного суда исходил из того, что судьей районного суда меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, доводам Шпакова В.И. об отсутствии обязанности по сдаче водительского удостоверения надлежащая оценка не дана.

При новом рассмотрении судья районного суда пришел к выводу об отсутствии события вмененного Шпакову В.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отменил постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района города Саратова от 22 октября 2021 года, с прекращением производства по делу.

Отменяя постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района города Саратова от 22 октября 2021 года и прекращая производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, судья районного суда с учетом того, что при возбуждении дела об административном правонарушении водительское удостоверение у Шпакова В.И. не изымалось, отсутствия в материалах дела сведений о принятии должностными лицами органов внутренних дел в течение года со дня вступления постановления мирового судьи судебного участка N3 Волжского района г. Саратова от 04 мая 2010 года в законную силу мер по изъятию у Шпакова В.И. водительского удостоверения и уклонении последним от этого, что Шпаков В.И. обращался с заявлением об утрате водительского удостоверения и согласно карточки операций с ВУ Шпакову В.И. был выдан дубликат водительского удостоверения 28 января 2012 года сроком до 28 января 2022 года, а также принимая во внимание, что действующей на момент привлечения Шпакова В.И. к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, редакцией части 1.1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривалась обязанность лишенного права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права сдать в орган, исполняющий этот вид административного наказания, водительское удостоверение, судья районного суда пришел к выводу, что срок исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 3 Волжского районного суда г. Саратова от 18 мая 2010 года о лишении Шпакова В.И. права управления транспортными средствами истек 18 ноября 2011 года в связи с чем, на момент управления Шпаковым В.И. 18 сентября 2021 года автомобилем ГАЗ 31105, государственный регистрационный знак N, он не был лишен права управления транспортными средствами.

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда обоснованно

пришёл к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района города Саратова от 22 октября 2021 года, и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, изложил доводы в обоснование принятого решения, оснований не согласиться с которыми, не имеется. Как не имеется оснований для иной правовой оценки, послужившей поводом для принятия решения по данному делу.

Ссылка в жалобе на определение мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района г. Саратова от 26 октября 2022 года, которым в удовлетворении заявления Шпакова В.И. о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 4 мая 2010 года от 20 сентября 2022 года в части лишения права управления транспортными средствами было отказано, не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного решения.

Доводы, указанные в жалобе, сводятся к проверке и оценке доказательств, представленных сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области в суд первой и апелляционной инстанций, не являются ни поводом, ни основанием для отмены принятого решения, имея ввиду, что фактически направлены на проверку относимости, допустимости и достаточности доказательств для принятия решения по материалу направленному в суд первой инстанции, то есть фактически направлены на установление наличия либо отсутствии виновности Шпакова В.И. в указанном правонарушении.

Между тем, вопросы относимости, допустимости и достаточности доказательств по делу за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности обсуждаться не могут, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова".

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Учитывая, что решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 11 июля 2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шпакова В.И. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности по вменяемой статье, то производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может. При таких обстоятельствах обжалуемое решение отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 11 июля 2022 года, вынесенное в отношении Шпакова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Сороколадова М.В. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев