Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 16-8292/2022

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Гунько А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 5 июля 2022 года, решение судьи Калужского областного суда от 6 сентября 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Ваш выбор" (далее - ООО СК "ВАШ ВЫБОР", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 5 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Калужского областного суда от 6 сентября 2022 года, ООО СК "ВАШ ВЫБОР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, представитель ООО СК "ВАШ ВЫБОР" Гунько А.А. просит отменить состоявшиеся судебные решения, производство по делу прекратить в силу п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия (неуведомление в установленный срок территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о расторжении трудовых договоров с другими иностранными гражданами) иных постановлений о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагает, что судебное разбирательство было несправедливым, поскольку во внимание принимались лишь доказательства, которые уличали Общество в совершенном правонарушении, а доводы стороны защиты о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку срок уведомления государственного органа соблюден (трудовой договор прекращен 29 ноября 2021 года, уведомление направлено 30 ноября 2021 года), как и доводы о том, что назначенное Обществу наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей является чрезмерно суровым, что имеются основания для применения ч.1 ст.4.1.1 и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, судом необоснованно отклонены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО СК "ВАШ ВЫБОР" к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 16 мая 2022 года и судебном решении выводы о том, что 16 ноября 2021 года работодателем - ООО СК "Ваш Выбор" расторгнут трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с этим уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с данным иностранным гражданином подлежало направлению в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в срок, не позднее 19 ноября 2021 года (пятница). Однако соответствующее уведомление в адрес УВМ УМВД России по Калужской области было направлено названным юридическим лицом посредством почтовой связи только 30 ноября 2021 года, то есть с нарушением предусмотренного требованиями пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2022 года N 43, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 марта 2022 года N 43, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО СК "Ваш Выбор", представленной директором ООО СК "Ваш Выбор" М. копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 16 ноября 2021 года N 141, датированным 17 ноября 2021 года уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с указанием даты прекращения (расторжения) договора - 16 ноября 2021 года, копиями почтового конверта и описи вложений от 30 ноября 2021 года, рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области от 15 марта 2022 года.

Оценив приведённые в совокупности доказательства, судебные инстанции обоснованно признали их допустимыми и сослались в обоснование выводов о виновности ООО СК "ВАШ ВЫБОР" в совершенном правонарушении и верно квалифицировали его действия по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям заявителя судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу.

Доводы представителя ООО СК "ВАШ ВЫБОР", что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, как и утверждения о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом рассмотрения нижестоящих судов и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не установлено.

Что касается утверждений о наличии иных постановлений о привлечении ООО СК "ВАШ ВЫБОР" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе за неуведомление в установленный срок территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о расторжении трудовых договоров с другими иностранными гражданами, то указанные обстоятельства какого-либо правового значения для данного дела не имеют и не свидетельствуют о привлечении Общества к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания судебными инстанциями были учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а потому назначение юридическому лицу административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда

постановил:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 5 июля 2022 года, решение судьи Калужского областного суда от 6 сентября 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Ваш выбор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО СК "ВАШ ВЫБОР" Гунько А.А. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев