Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 16-8908/2022

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Гасымова Р.Р.о. на вступившее в законную силу постановление судьи Грибановского районного суда Воронежской области от 29 июля 2019 года, вынесенное в отношении Гасымова Р.Р. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил

постановлением судьи Грибановского районного суда Воронежской области от 29 июля 2019 года Гасымов Р.Р.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Гасымов Р.Р.о просит отменить постановление судьи Грибановского районного суда Воронежской области от 29 июля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Указывает на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку должностным лицом при его составлении не были разъяснены права, отсутствуют сведения о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении языком, на котором ведется производство по делу, а также данные о предоставлении переводчика.

Обращает внимание на то, что судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено наличие у него устойчивых семейных связей, слоившихся на территории Российской Федерации и длительность проживания на территории Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, считаю, что оснований для её удовлетворения не имеется.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гасымова Р.Р.о к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 28 июля 2019 года в 23 час. 40 мин. на 439 км а/д Курск-Саратов инспектором ГИБДД О. был остановлен автомобиль марки ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак N, под управлением гражданина Азербайджана Гасымова Р.Р.о ДД.ММ.ГГГГ города рождения, проживающего по адресу: "адрес" При проверке документов было установлено, что данный гражданин находится на территории Российской Федерации нелегально. Для дальнейшего разбирательства гражданин Гасымов был доставлен в ОМВД по Грибановскому району.

29 июля 2019 года в 10 час. 00 мин. на ул. Советская, д. 171 пгт Грибановский Воронежской области, при проверке документов было установлено, что гражданин Азербайджана Гасымов Р.Р.о нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до 4 февраля 2019 года, чем нарушил п.1, 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Гасымовым Р.Р.о административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2019 года; рапортом сотрудника ГИБД О.; сведениями из МПО "Мигрант-1"; копиями паспорта и миграционной карты Гасымова Р.Р.о.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности Гасымова Р.Р.о в совершенном правонарушении и верно квалифицировали его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям Гасымова Р.Р.о судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу. Судом были созданы необходимые условия для реализации Гасымовым Р.Р.о своих прав.

Что касается протокола об административном правонарушении, то указанный протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении Гасымов Р.Р.о собственноручно изложил объяснения по факту привлечения к административной ответственности, указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Из содержания жалобы, поданной лично Гасымовым Р.Р.о в Первый кассационный суд общей юрисдикции, следует, что текст её выполнен на русском языке, что свидетельствует о том, что Гасымов Р.Р.о в совершенстве знает русский язык, владеет не только устной речью, но и письменностью.

Принимая участие в судебном заседании в суде первой инстанции, пояснения давал самостоятельно на русском языке, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, что не позволяет усомниться во владении им языком, на котором ведется судопроизводство, в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

При таком положении считать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушено право Гасымова Р.Р.о на защиту, выразившееся в непредставлении ему переводчика, оснований не имеется.

То обстоятельство, что Гасымов Р.Р.о длительное время проживал на территории Российской Федерации, не является основанием для его освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как и не является основанием для его освобождения от административной ответственности наличие на территории Российской Федерации устойчивых родственных связей, поскольку данный довод является голословным и объективно ничем не подтвержден.

Гасымов Р.Р.о имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, Гасымов Р.Р.о надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Назначение Гасымову Р.Р.о дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Грибановского районного суда Воронежской области от 29 июля 2019 года, вынесенное в отношении Гасымова Р.Р. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Гасымова Р.Р.о - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев