Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2022 г. по делу N 8а-33873/2022[88а-33976/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующей Желонкиной Г.А, судей Ендовицкой Е.В, Кривенкова О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Андреева Сергея Ивановича на решение Кировского районного суда города Саратова от 7 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 1 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Андреева Сергея Ивановича к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области", федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 64 Федеральной службы исполнения наказаний", федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области", федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условия содержания.

Заслушав доклад судьи Кривенкова О.В, объяснения представителей административных ответчиков Кузьмина А.К. и Лушиной Е.Н, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Андреев С.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать действия (бездействие) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, выразившееся в нарушении условий его содержания (в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях) с 28 октября 2021 года по 4 ноября 2021 года незаконными, а также сотрудников ФСИН России, осуществлявших его этапирование к новому месту отбытия наказания, и взыскать с административных ответчиков в его пользу компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000 рублей.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 7 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 1 сентября 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 9 ноября 2022 года через суд первой инстанции, Андреев С.И. просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование кассационной жалобы указывает, что при рассмотрении административного дела судами было неправильно распределено бремя доказывания, фактические обстоятельств в полной мере не установлены, доказательства представленные стороной ответчика недостаточно опровергают заявленные административным истцом требования.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

Как установлено судами при рассмотрении настоящего административного дела, Андреев С.И. 29 октября 2021 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области. На основании указания ФСИН России от 24 августа 2021 года N следовал транзитом и 4 ноября 2021 года убыл в УФСИН России по Ивановской области.

По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области Андреев С.И. был размещен и содержался в камере N режимного корпуса N данного Учреждения.

Как указывает административный истец, в период его содержания в режимном корпусе N в камере N, где содержался административный истец, было недостаточное освещение; площадь камер была менее установленной нормы; в санузле была сломана дверь, что не обеспечивало приватность; отсутствовала горячая и кипяченная вода, спальные принадлежности не соответствовали требованиям, санитарная обработка камер не проводилась, прогулки не предоставлялись, телефонные переговоры не предоставлялись, отсутствовала возможность просмотра телепередач. Также указывал на нарушение его прав при конвоировании в спецавтомобиле и спецвагоне железнодорожного транспорта в части переполнености при транспортировке и нарушения санитарных правил.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с которым согласился областной суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, приказом Министерства юстиции Российской Федерации и МВД России от 24 мая 2006 года N 199дсп/369дсп "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию", исходил из того, что административным ответчиком доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец содержался и перевозился в заявленный период в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов.

При рассмотрении дела судами установлено, что камера N режимного корпуса N, в которой содержался Андреев С.И, оборудована приточной и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемую оконную форточку, оборудованную ручкой для открывания. Естественный отток воздуха обеспечивается через вытяжные каналы, что отвечает требованиям пункта 19.14 СП 247.132.5800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Минстроя Российской Федерации от 15 апреля 2016 года N 245/пр. Ежегодно в камерах проводится текущий ремонт, по мере необходимости проводится ремонт сантехнических и электротехнических приборов.

Исправность инженерных систем режимного корпуса N ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области проверяется соответствующей комиссией, дважды в год при проведении ежегодных весенних и осенних осмотров зданий и сооружений следственного изолятора.

Согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камера N оборудована двухъярусной кроватью, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, полкой для туалетных принадлежностей, вешалкой для одежды, бачком для питьевой кипяченой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санузлом, изолированным от основного помещения камеры, светильниками дневного и ночного освещения, умывальником, зеркалом, вмонтированным в стену, радиатором отопления, штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов, кнопкой вызова сотрудников администрации.

Согласно Перечню вещей, принадлежащих ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, выданных в пользование подозреваемому, обвиняемому, осужденному, по прибытии в следственный изолятор Андрееву С.И. были выданы в пользование постельные принадлежности.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (далее также - ПВР СИЗО) в камерах следственных изоляторов допускается отсутствие водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды.

Выдача горячей и кипяченой воды производится вместе с выдачей пищи, а также в случае необходимости по просьбе самих подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Кроме того, на каждом этаже режимных корпусов располагаются термоса с кипяченой водой. В соответствии с приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в камерах имеется кипятильник. Количество выдаваемой воды законодательно не ограничено.

В период нахождения в следственном изоляторе с жалобами на отсутствие или недостаток воды Андреев С.И. не обращался.

Согласно сведениям, содержащимся в справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области от 20 января 2022 года, следует, что после прибытия в следственный изолятор на основании приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" Андреев С.И. был поставлен на довольствие, а именно 29 октября 2021 года. При этом, в суточный рацион его питания входили молочные продукты в виде молочной каши на завтрак, мясо (мясные продукты) с овощным или крупяным гарниром на обед, рыба (минтай, сельдь) с овощным или крупяным гарниром на ужин, сахар (в составе чая, компота или киселя) на завтрак, обед и ужин, яйцо согласно норм довольствия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах, Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, ли, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

С жалобами и заявлениями на качество приготовления пищи к сотрудникам учреждения Андреев С.И. не обращался.

Согласно акту выборочного измерения температур воздуха в камерах режимного корпуса N, комиссией было установлено, что температура в камерах, в том числе и в камере, в которой содержался административный истец, находилась в диапазоне 21-23 градусов Цельсия, что выше норм, установленных требованиями пункт 19.13 приказа Минстроя России от 15 апреля 2016 года N 245/пр "Об утверждении свода правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (+20 градусов Цельсия).

Согласно абзацу 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4-х кв. м.

В материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие, что площадь камеры N, в которой содержался Адреев С.И, количество спальных мест в них, а также заполняемость, соответствовала указанным нормативным требованиям.

Также из материалов дела следует, что в указанной камере имеется окно. Размер оконного проема составляет 1 050 мм х 1 000 мм. В оконном проеме камеры отсутствуют металлические и деревянные жалюзийные решетки, препятствующие проникновению естественного освещения в камеру, а уровень естественного и искусственного освещения позволяет лицам, содержащимся в камере, читать и работать без вреда для здоровья.

В соответствии с пунктом 40 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры следственного изолятора оборудованы светильниками дневного и ночного освещения.

В камерах, карцерах и палатах предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными энергосберегающими лампами, установленные над дверью (пункт 19.28 приказа Минстроя России от 15 апреля 2016 года N 245/пр). Уровень освещенности в камерах режимного корпуса N ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области соответствует санитарным нормам и правилам и составляет 315-326 люкс.

Во исполнение требований пункта 13.1 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года N 245/пр, на оконные проемы камер установлены отсекающие оконные решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Таким образом, в период содержания в следственном изоляторе освещение камер соответствовало требованиям действующего законодательства.

Все камеры оборудованы изолированными санузлами согласно СНИП 23-05-95 "Нормы проектирования СИЗО". Санузел размещен в углу, выполнен в виде изолированной кабины с дверью. Каркас кабина санузла выполнен из металлического уголка 32 мм х 32 мм, стены комбинированные, нижняя часть из непрозрачного материала (поликарбоната). Оборудование санузла: унитаз - 1 шт, раковина - 1 шт, полка для туалетных принадлежностей. Изоляция санузла обеспечивает необходимую приватность.

Согласно пункту 85 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим, либо ответственным по исправительному учреждению в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

С заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области о предоставлении телефонного разговора Андреев С.И. не обращался.

Помещение, в котором содержался административный истец, было обеспечено окном для естественного освещения, а также искусственным освещением, оборудовано системой центрального отопления, вентиляцией естественного приточно-вытяжного типа через вентиляционные каналы, всеми необходимыми предметами, в том числе необходимым количеством кранов холодной и горячей воды, как в отрядах, так и в банно-прачечном комплексе; каждый отряд имел огороженный локальный участок, отвечающий нормативным требованиям.

Нарушения условий содержания административного истца, связанные с некачественным и неполноценным питанием, подтверждения не нашли, Андреев С.И. получал необходимую норму пищевого довольствия, был обеспечен питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных норм и правил.

Исправительным учреждением принимались меры к дезинсекции и дератизации помещений на основании договоров на оказание услуг, так не менее двух раз в течение полугода проводились обработки помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, что подтверждается представленными в материалы дела Книгой N дежурств по корпусному отделению режимному корпусу N (начат 6 октября 2021 года, окончен 3 января 2022 года), а также справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области от 20 января 2022 года.

В соответствии с требованиями главы 15 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" Андреев С.И. пользовался ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставляется в светлое время суток. Время вывода на прогулку устанавливается по скользящему графику. Данные обстоятельства подтверждаются графиком проведения прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе N на октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, журналом учета подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе N, заведен 1 января 2021 года, окончен 30 декабря 2021 года, где указаны дата проведения, номер камеры, количество подозреваемых, обвиняемых и осужденных, номер прогулочного двора, время начала и окончания прогулки.

Согласно перечню собственных вещей подозреваемого, обвиняемого, осужденного, имеющихся у него при поступлении и полученных в передачах и посылках, разрешенных к хранению в камере, у Андреева С.И. были изъяты: куртка, брюки, ботинки, шапка в подтверждении данного факта административный истец расписался в перечне.

В соответствии с пунктом 42 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры следственных изоляторов оборудуются телевизором, холодильником при наличии возможности.

С учетом изложенного, учитывая, что количество находящихся на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области телевизоров и холодильников не позволяет оборудовать ими все камеры, в том числе камеру N, где содержался Андреев С.И, у административного ответчика отсутствует установленная законом обязанность оборудовать телевизором и холодильником камеру содержания Андреева С.И, что исключает нарушение его прав.

Не нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела требования Андреева С.И. о неправомерных действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области по вскрытию писем, полученных им от супруги, направлению по месту его прибытия с неполным содержимым, в которых находились лекарственные препараты, установлено следующее.

Как следует из ответа от 15 февраля 2022 года N филиала "МСЧ N 12" ФКУЗ МСЧ-64 УФСИН России, по прибытии и за время пребывания в учреждении Андреев С.И. за медицинской помощью не обращался, жалоб не предъявлял, о наличии хронических заболеваний не заявлял.

На личном деле о наличии каких-либо заболеваний отметок нет. За время содержания в учреждении состояние здоровья Андреева С.И. было удовлетворительным. В целях реализации прав осужденных и лиц, заключенных под стражу, на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также соблюдения требований Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", а также приказов Минздрава России от 23 августа 2010 года N 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" и от 20 декабря 2012 года N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения", прием лекарственных средств, и предметов медицинского назначения полученных в виде посылок и передач осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется при отсутствии их в аптеке филиала "МСЧ N 12" ФКУЗ МСЧ-64 УФСИН России и при наличии показаний для их назначения.

Заявления от подозреваемых обвиняемых и осужденных с просьбой о передаче медикаментов забираются ежедневно во время утреннего обхода корпусов медицинскими сотрудниками, после чего решается вопрос о необходимости передачи запрашиваемых медикаментов. В случае положительного решения, заявление подписывается начальником филиала и передается фармацевту филиала. При этом полученные медикаменты подозреваемым, обвиняемым и осужденным на руки не выдаются, прием лекарственных препаратов проводится в присутствии медицинского работника. Исключение могут составлять препараты, не относящиеся к наркотическим, психотропным, сильнодействующим либо ядовитым, назначаемые при заболеваниях, нуждающихся в непрерывном поддерживающем лечении (ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь, сахарный диабет, эпилепсия и другие подобные заболевания). Если осужденный или подследственный прибыл этапом и имеет при себе медикаменты, то в личном деле должно быть медицинское заключение о необходимости приема данных препаратов. При отсутствии этого заключения лекарства, как запрещенные предметы, изымаются и отправляются на склад с выдачей соответствующей квитанции. Это предусмотрено пунктом 5 Правил внутреннего распорядка.

В пункте 12 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, указан перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным, запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. К запрещенным предметам относятся также лекарственные вещества и предметы медицинского назначения без медицинских показаний. Если медицинские показания не установлены, то направленные родственниками для осужденного медикаменты будут являться запрещенными предметами, а обнаруженные запрещенные вещи изымаются и возвращаются передающему их лицу.

Также из материалов дела следует, что по указанным объектам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области прокуратурой Саратовской области (отделом по надзору за соблюдением требований законодательства в исправительных учреждениях) акты прокурорского реагирования по фактам нарушений требований к условиям содержания Андреева С.И. в спорный период времени не принимались.

Доводы Андреева С.И. о нарушениях, допущенных при его конвоировании, также являются несостоятельными, поскольку порядок осуществления конвоирования административного истца, оборудование конвойного помещения соответствовало нормам и правилам, а также документам, регламентирующим служебную деятельность специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

В соответствии со статьей 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями 1, 2 статьи 75.1 указанного Кодекса. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

В соответствии с требованиями нормы N 5 "Вещевого довольствия лиц, содержащихся в следственных изоляторах" Приложения N 1 "Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", утвержденного приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" лицам, содержащимся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, вещевое довольствие по норме выдается по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды.

В соответствии с требованиями пунктом 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В соответствии с требованиями пунктом 4 Порядка при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании.

При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах утвержденных норм снабжения.

В соответствии с пунктом 190 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от 24 мая 2006 года N 199дсп/369дсп, приему для конвоирования не подлежат лица одетые не по сезону (с учетом климатических условий по маршруту конвоирования).

Из представленных в материалы административного дела документов следует, что 4 ноября 2021 года встречным караулом для отправки планового караула по железнодорожному маршруту N " "данные изъяты"", назначенным от ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Саратовской области, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области были приняты 25 осужденных, в том числе и осужденный Андреев С.И.

В соответствии с пунктом 166 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от 24 мая 2006 года N 199дсп/369дсп, на период конвоирования, осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям. Андреев С.И. был размещен в специальном автомобиле КамАЗ-4308 (общей вместимостью 26 человек) в общей камере N (вместимостью 12 человек). Совместно с ним в камере находилось 11 осужденных строгого режима (копия путевого журнала N). Норма посадки осужденных в камере спецавтомобиля караулом по конвоированию не нарушена. При приеме конвоируемых лиц в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области для контроля и проверки службы плановых караулов по автодорожным маршрутам был назначен сотрудник из числа старшего начальствующего состава ФКУ УК УФСИН России по Саратовской области, который в соответствии с указанием ФСИН России от 18 февраля 2016 года N "Об итогах служебной деятельности по конвоированию в 2015 году и мерах по ее совершенствованию", проводил опрос конвоируемых лиц на предмет наличия жалоб и заявлений. Жалобы и заявления от конвоируемых лиц, в том числе от осужденного Андреева С.И, не поступали, о чем имеется запись в разделе VII "Отметки лиц, проверяющих службу караула" путевой ведомости встречного караула, что дополнительно подтверждает отсутствие нарушений условий перевозки Андреева С.И.

Специальные автомобили оборудованы штатными системами вентиляции и кондиционирования воздуха, отоплением и освещением помещения камер (общих и одиночных), установленные заводом изготовителем.

Вентиляция рабочего салона осуществляется через аварийно-вентиляционный люк в помещении конвоя и установленными в общих камерах двумя накрышными вентиляторами 02-2300-24 V производительностью 850 м/час каждый, что соответствует требованиям пункт 5.9 ГОСТ 33546-2015.

Освещение общих и одиночных камер специального автомобиля КамАЗ-4308 осуществляется при помощи плафонов типа "СИЕНУ", защищенных металлическими решетками. В общих камерах установлены 2 плафона, а в одиночных - 1 плафон, для дополнительного освещения общих камер в спецкузове установлены; на передней стенке помещения караула поворотная переносная фара; оборудована дополнительно подсветка под сиденьями в общих камерах, что соответствует пункту 5.10 ГОСТ 33546-2015, что подтверждается представленными в дело фотоматериалами.

Оперативно-служебный автомобиль типа "АЗ" на шасси автомобиля КамАЗ-4308 для перевозки осужденных, обвиняемых и подозреваемых изготовлен в соответствии с ГОСТ 33546-2015. Спецавтомобиль сертифицирован в соответствии с Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 1 апреля 1998 года N 19 "О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов".

Внутренняя высота общей камеры спецкузова составляет 174 см, при требованиях пункта 5.1.3 ГОСТ 33546-2015 от 160 см до 170 см. Таким образом, нарушений минимальных размеров камеры для спецконтингента при перевозке допущено не было.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

В соответствии со справкой, предоставленной ГУФСИН России по Нижегородской области от 2 февраля 2022 года N конвоирование Андреева С.И. осуществлялось в период с 4 ноября 2021 года по 5 ноября 2021 года в специальном вагоне планового караула по железнодорожному маршруту " "данные изъяты"" назначенным от ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Нижегородской области. Конвоирование осуществлялось в специальном вагоне модели "ЦМВ 61-4495", от станции "данные изъяты" до станции "данные изъяты", где заявитель размещался в большой камере N от станции "данные изъяты" до станции "данные изъяты" совместно с 7 осужденными аналогичного режима содержания и от станции "данные изъяты" до станции "данные изъяты" с 9 осужденными аналогичного режима. Нормы загрузки специальных вагонов с февраля 2018 года составляет по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые камеры. На период конвоирования весь спецконтингент размещался по видам режима и категориям в соответствии с документами, регламентирующими служебную деятельность специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, нормы посадки не превышались. При приеме конвоируемых лиц в специальный вагон типа "СТ" на станции Саратов, от встречного караула, назначенного от ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Саратовской области, осужденный Андреев С.И. был одет по сезону, принят для конвоирования с составлением соответствующего акта.

Отсутствие матрасов, подушек, одеял в специальном вагоне обусловлено необходимостью соблюдения санитарных норм. С учетом большого количества приема-сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах, через одну камеру за рейс, могут проходить и инфицированные больные и здоровые лица, в результате возрастает угроза заражения инфекционными заболеваниями здоровых лиц. Проводимая внештатным дезинфектором санитарная обработка камер, в случае наличия матрасов в камерах, будет недостаточна эффективна. Конструкция специального вагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 марта 2003 года N 12. Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула. В соответствии с отметками начальника караула по мониторингу температурного режима, температура в специальном вагоне типа "СТ" составляла от + 23°С до + 25°С. Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя, в коридоре специального вагона периодически открывались окна для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах. Специальный вагон оборудован туалетом замкнутого цикла (биотуалет), позволяющий использовать его на всем протяжении маршрута, без учета наличия санитарных зон.

Вывод в туалет не производится во время обмена на обменных пунктах, при смене часовых, при проведении обыска принятых конвоируемых лиц.

В соответствии с требованиями пунктом 175 Инструкции и приказа Минюста России от 2 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС", конвоируемые лица обеспечиваются на путь следования индивидуальным рационом питания учреждением-отправителем. Контроль за службой караула осуществлялась на всем протяжении маршрута. Контроль за несением и организацией службы осуществляли офицеры, назначаемые от управлений и отделов по конвоированию соответствующих регионов, по которым проходили маршрут конвоирования. По результатам проверок замечаний в организации службы начальника караула не было, что подтверждается записями в путевой ведомости.

Жалоб и заявлений от Андреева С.И, при его конвоировании плановым караулом по железнодорожному маршруту " "данные изъяты"" на необеспечение надлежащих условий в камере специального вагона, ни в устной, ни в письменной форме в адрес караула не поступало.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Таким образом, доводы административного истца о неприемлемых условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, жестоком и бесчеловечно обращении в отношении Андреева С.И, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела, доказательств причинения какого-либо вреда здоровью Андреева С.И. и наличие его нравственных страданий не установлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что в судами при рассмотрении дела не все обстоятельства были исследованы, проверка его доводов не проводилась, судами не обоснованно приняты во внимание возражения административных ответчиков, подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела, которые подтверждают проверку всех доводов административного истца, касающихся ненадлежащих условий этапирования и содержания в следственном изоляторе.

Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, содержание под стражей не является целью нарушить права административного истца, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, а лишь преследует цель раскрыть преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

Все юридически значимые обстоятельства определены судами первой и апелляционной инстанций правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствие с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Переоценка представленных в дело доказательств не отнесена процессуальным законом к полномочиям суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в судах первой и апелляционной инстанции, они были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка и на правильность судебного актов, постановленных в соответствии с законом, не влияют.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 7 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 1 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Андреева Сергея Ивановича без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи