Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 8Г-22189/2022[88-23416/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Солтыс Е.Е, судей Балашова А.Н, Спрыгиной О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Агропромышленная корпорация Юность" о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленная корпорация Юность" на решение Урицкого районного суда Орловской области от 31 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Балашова А.Н, выслушав объяснения прокурора Жаднова С.В, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО "АПК Юность" о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области обращения с отходами производства Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой выявлены нарушения в деятельности ООО "АПК Юность", допустившего несанкционированное складирование зерновых отходов в границах земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда и земель общего пользования на территории Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области. Непринятие мер по охране и защите земель сельскохозяйственного назначения от загрязнения иными видами отходов свидетельствует о бездействии ответчика по использованию участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Ссылаясь на то, что ответчиком меры к устранению допущенных нарушений закона не принимаются, предписание органа контроля не исполняется, выданное повторное предписание с новым сроком устранения нарушений не гарантирует принятие ответчиком мер по ликвидации отходов, не исключает его исполнение в установленный срок, в связи с чем требуется защита интересов Российской Федерации как собственника природного объекта на его рациональное использование и охрану, а также понуждение ответчика к устранению допущенных нарушений закона в гражданско-правовом порядке, прокурор, уточнив заявленные требования, просил обязать ООО "АПК Юность" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов сельского хозяйства и твердых коммунальных отходов, расположенную в границах: земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:24:0040301:595, имеющего местоположение: Орловская область, Должанский район, Вышнее Олыпанское сельское поселение (на площади 1919, 2 кв.м.); земельного участка с кадастровым номером N в составе земель лесного фонда, имеющего местоположение: Орловская область, Должанский район, Вышнее Олыпанское сельское поселение (на площади 281, 4 кв.м.) и земель, несформированных в самостоятельный земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами 57:24:0040301:595, N в границах кадастрового квартала 57:24:0040301 в Вышнее Ольшанском сельском поселении Должанского района Орловской области (на площади 1355, 4 кв.м.) в следующих координатах характерных точек, определенных спутниковым геодезическим оборудованием RTK-способом путем увязки шести пунктов государственной геодезической сети (Никуличи, Спицыно, Распопово, Рябцево, Ольховец, Грачевка): точка 1. координаты X - 261645.1221, Y-2190510.8479; точка 2. координаты X - 261647.6326, Y - 2190524.5890; точка 3. координаты X - 261646.4269, Y - 2190527.4828; точка 4.

координаты X - 261646.3569, Y-2190528.4541; точка 5. координаты X - 261647.2649, Y-2190531.8417; точка 6. координаты X - 261646.8367, Y - 2190534.6040; точка 7. координаты X - 261647.7544, Y - 2190540.1523; точка 8. координаты X - 261652.6639, Y - 2190543.5307; точка 9. координаты X - 261658.3199, Y - 2190545.3828; точка 10. координаты X - 261663.6991, Y - 2190547.9335; точка 11. координаты X - 261668.1053, Y - 2190547.2804; точка 12. координаты X - 261671.1659, Y - 2190551.0313; точка 13. координаты X - 261685.1355, Y-2190553.7893; точка 14. координаты X - 261707.9225, Y - 2190550.6177; точка 15. координаты X - 261721.9370, Y - 2190555.1525; точка 16. координаты X - 261728.9947, Y - 2190556.3326; точка 17. координаты X - 261733.0417, Y - 2190553.0125; точка 18. координаты X - 261736.1819, Y - 2190547.3443; точка 19. координаты X - 261741.0648, Y - 2190543.8437; точка 20. координаты X - 261750.2559, Y -2190531.9845; точка 21. координаты X - 261748.1680, Y - 2190529.7178; точка 22. координаты X - 261741.5365, Y - 2190537.3711; точка 23. координаты X - 261733.3246, Y - 2190544.0685; точка 24. координаты X - 261720.0672, Y - 2190545.2036.

Решением Урицкого районного суда Орловской области от 31 января 2022 г..исковые требования удовлетворены, постановлено: обязать ООО "Агропромышленная корпорация Юность" в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов сельского хозяйства и твердых коммунальных отходов, расположенную в границах: земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:24:0040301:595, имеющего местоположение: Орловская область, Должанский район, Вышнее Олыпанское сельское поселение (на площади 1919, 2 кв.м.); земельного участка с кадастровым номером N в составе земель лесного фонда, имеющего местоположение: Орловская область, Должанский район, Вышнее Олыпанское сельское поселение (на площади 281, 4 кв.м.) и земель, несформированных в самостоятельный земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами 57:24:0040301:595, N в границах кадастрового квартала 57:24:0040301 в Вышнее Ольшанском сельском поселении Должанского района Орловской области (на площади 1355, 4 кв.м.) в следующих координатах : характерных точек, определенных спутниковым геодезическим оборудованием RTK-способом путем увязки шести пунктов государственной геодезической сети (Никуличи, Спицыно, Распопово, Рябцево, Ольховец, Грачевка): точка 1. координаты X - 261645.1221, Y-2190510.8479; точка 2. координаты X - 261647.6326, Y - 2190524.5890; точка 3. координаты X - 261646.4269, Y - 2190527.4828; точка 4. координаты X - 261646.3569, Y-2190528.4541; точка 5. координаты X - 261647.2649, Y-2190531.8417; точка 6. координаты X - 261646.8367, Y - 2190534.6040; точка 7. координаты X - 261647.7544, Y - 2190540.1523; точка 8. координаты X - 261652.6639, Y - 2190543.5307; точка 9. координаты X - 261658.3199, Y - 2190545.3828; точка 10. координаты X - 261663.6991, Y - 2190547.9335 точка 11. координаты X - 261668.1053, Y -2190547.2804 точка 12. координаты X -

261671.1659, Y - 2190551.0313; точка 13. координаты X - 261685.1355, Y-2190553.7893; точка 14. координаты X - 261707.9225, Y - 2190550.6177; точка 15. координаты X - 261721.9370, Y - 2190555.1525; точка 16. координаты X - 261728.9947, Y - 2190556.3326; точка 17. координаты X - 261733.0417, Y - 2190553.0125; точка 18. координаты X - 261736.1819, Y - 2190547.3443; точка 19. координаты X - 261741.0648, Y - 2190543.8437; точка 20. координаты X - 261750.2559, Y -2190531.9845; точка 21. координаты X - 261748.1680, Y - 2190529.7178; точка 22. координаты X - 261741.5365, Y - 2190537.3711; точка 23. координаты X - 261733.3246, Y - 2190544.0685; точка 24. координаты X - 261720.0672, Y - 2190545.2036.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 апреля 2022 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить вышеуказанные судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 августа 2021 г. администрацией Должанского района Орловской области Орловскому природоохранному межрайонному прокурору направлена информация по вопросу установления факта накопления отходов от производства сельскохозяйственной продукции на предполагаемом земельном участке с кадастровым номером N на территории Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области.

Специалистами Управления лесами Орловской области совместно с представителями КУ ОО "Ливенское лесничество" совершен выезд на место в Должанский район Вышнее Олыпанское сельское поселение для осмотра участка лесного фонда с кадастровым номером N на предмет соблюдения лесного законодательства, по результатам которого составлен акт от 13 сентября 2021 г, из которого следует, что по границе с участком лесного фонда и частично на самом участке лесного фонда с кадастровым номером N размещены отходы производства в виде отходов от зерна сельскохозяйственных культур на ориентировочной площади 1 га. В процессе осмотра части участка лесного фонда, прилегающего к земельному участку сельскохозяйственного назначения, установлено, что грузовые автомобили, осуществляющие вывоз отходов, имеют опознавательные надписи АПК "Юность".

Из акта обследования земельного участка по адресу: Орловская область, Должанский район, Вышнее Ольшанское сельское поселение, составленного специалистами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области 22 сентября 2021 г, следует, что земельный участок, используемый для складирования зерновых отходов, ориентировочной площадью 4 428 кв.м, расположен на территории земельных участков с кадастровыми номерами N и 57:24:0040301:595, часть земельного участка входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ответу Приокского межрегионального управления Росприроднадзора на территории Должанского района Орловской области расположен объект негативного воздействия на окружающую среду - производственный участок N 1 (ПУ Элеватор Долгое), зарегистрированный за ООО "АПК Юность", отнесенный к III категории негативного воздействия на окружающую среду.

Из акта выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:24:0040301:595(5) от 23 сентября 2021 г, составленного сотрудниками Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, следует, что на границе участка присутствуют навалы зерновых отходов высотой до 1, 5 метров и шириной до 10 метров. В непосредственной близости от вышеуказанного места установлена свалка бытовых отходов (битый шифер, доски, пластиковые бутылки, изделия из пластмассы и т.д.). В ходе осмотра отобрано 10 образцов (проб) почвы на агрохимические показатели.

По результатам проведенных специалистами ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" измерений границ и площади территории, занятой отходами, установлено, что общая площадь нарушенного участка составила 0, 36 га. Нарушенный участок частично находится в лесополосе в границах земельного участка с кадастровым номером 57:24:0040301:208(12) площадь отвалов переработанного зерна составляет 281, 4 кв.м.; в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:24:0040301:595(5) площадь отвалов переработанного зерна составляет 1546, 1 кв.м.; в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:24:0040301:595(5) площадь отвалов бытовых отходов составляет 109 кв.м.; в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:24:0040301:595(3) площадь отвалов зерноотходов составляет 264, 1 кв.м.; в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала 57:24:0040301 площадь отвалов зерноотходов составляет 1355, 4 кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Орловская область, Должанский район, с/п Вышнеольшанское, относится к категории земель - земли лесного фонда, сведения о разрешенном использовании отсутствуют, права на земельный участок не зарегистрированы.

Земельный участок с кадастровым номером 57:24:0040301:595, расположенный по адресу: Орловская область, Должанский район, Вышне Ольшанское сельское поселение, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, его собственником, является ООО "АПК Юность". Граница земельного участка состоит из 8 контуров.

Из материалов проверки КУСП N 902 от 13 сентября 2021 г, проведенной ОМВД России по Должанскому району Орловской области, следует, что в объяснениях, которые давал водитель ООО "АПК Юность" Дорофеев С.А. сотрудникам ОМВД России по Должанскому района, последний указывал, что 09 сентября 2021 г, выполняя поручение директора ООО "АПК Юность", вывозил и высыпал отходы от зерновых культур на земельный участок Вышнеольшанского сельского поселения, который ООО "АПК Юность" использует как свалку.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 11 октябре 2021 г. участковым лесничим Должанского участкового лесничества КУ ОО "Ливенское лесничество" в отношении Дорофеева С.А. по часть 1 статьи 8.31 КоАП РФ, давая объяснение, Дорофеев С.А. также указывал, что 10 сентября 2021 г. ссыпал зерноотходы у леса.

Постановлением о назначении административного наказания от 20 октября 2021 г, вынесенным заместителем главного государственного лесного инспектора Управления лесами Орловской области, Дорофеев С.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ.

Согласно акту от 2 декабря 2021 г, составленному участковым лесничим Должанского участкового лесничества КУ ОО "Ливенское лесничество" по результатам осмотра участка лесного фонда с кадастровым номером N, вблизи границы лесного фонда обнаружены остатки отходов сельскохозяйственных культур и бытового мусора, ООО АПК "Юность" проводит мероприятия по уборке вышеуказанных отходов и мусора.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 13, 42, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 3, 4, 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", исходя из того, что представленными доказательствами подтверждается несанкционированное складирование ООО "АПК Юность" зерновых отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:24:0040301:595, расположенном: Орловская область, Должанский район, Вышнее Ольшанское сельское поселение, на площади 1919, 2 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером N, входящем в состав земель лесного фонда, расположенном: Орловская область, Должанский район, Вышнее Ольшанское сельское поселение, на площади 281, 4 кв.м. и на землях, не сформированных в самостоятельный земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами N, 57:24:0040301:595, в границах кадастрового квартала 57:24:0040301 в Вышнее Ольшанском сельском поселении Должанского района Орловской области на площади 1355, 4 кв.м, учитывая, что представленными доказательствами подтверждается наличие несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 57:24:0040301:595, принадлежащего ООО АПК "Юность", пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права по доводам кассационной жалобы не допущено.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о том, что ООО "АПК Юность" не является собственником земельного участка с кадастровым номером N и земель в границах кадастрового квартала 57:24:0040301 в Вышнее Ольшанском сельском поселении Должанского района Орловской области, наличие свалок в местах, указанных в иске прокурора, обусловлено противоправным поведением иных неизвестных лиц, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Урицкого районного суда Орловской области от 31 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленная корпорация Юность" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи