Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 8Г-27592/2022[88-28998/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Павловой Е.А, Курдюковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-561/2022 по иску Ребезовой О.П, Ребезова П.П, Боровиковой К.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, по кассационной жалобе Фокинской районной администрации г. Брянска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 августа 2022 года, заслушав доклад судьи Павловой Е.А, судебная коллегия

установила:

Ребезова О.П, Ребезов П.П, Боровикова К.С, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд с иском к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, указав, что зарегистрированы и проживают в жилом помещении, общей площадью 35, 7 кв.м, расположенном по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение приобретено Ребезовой О.П. по договору купли-продажи в 2009 году. Приговором Фокинского районного суда города Брянска от 09 апреля 2014 года данная квартира возвращена в жилищный фонд муниципального образования "город Брянск". Согласно выписке из ЕГРН право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения в квартиру и по настоящее время истцы добросовестно пользуются квартирой, несут бремя ее содержания. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Фокинского района г..Брянска Ребезовой О.П. отказано в заключении с ней договора социального найма. В 2021 году Ребезова О.П. обратилась в администрацию Фокинского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и заключения договора социального найма на спорную квартиру. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Ребезовой О.П. отказано в постановке на жилищный учет по основаниям не предоставления всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ Ребезова О.П. вновь обратилась в Фокинскую районную администрацию г..Брянска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Ребезовой О.П. отказано в постановке на жилищный учет по основаниям обращения Брянской городской администрации с иском в суд с требованиями признания истцов утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из указанного жилого помещения.

Ссылаясь на то, что истцы иного жилья в собственности и по договору социального найма не имеют, проживают в спорной квартире, площадь которой, с учетом количества проживающих, составляет менее учетной нормы, приходящейся на одного человека, доход, приходящийся в расчете на одного человека получают ниже установленного на территории Брянской области, просили признать семью Ребезовых малоимущей и обязать Фокинскую районную администрацию г..Брянска поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с момента обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Фокинского районного суда города Брянска от 13 апреля 2022 года исковые требования Ребезовой О.П, Ребезова П.П, Боровиковой К.С, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 августа 2022 года решение Фокинского районного суда города Брянска от 13 апреля 2022 года отменено. Принято по делу новое решение, которым иск удовлетворен частично. Фокинская районная администрация обязана рассмотреть заявление Ребезовой О.П. от 15 апреля 2021 года о признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся предоставлении жилого помещения Ребезовой О.П, Ребезова П.С, Боровиковой К.С, несовершеннолетней ФИО4

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, оставив в силе решение суда первой инстанции. Полагает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не допущено.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Ребезова О.П, Ребезов П.С, Боровикова К.С, ФИО14 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, общей площадью 35 кв.м, расположенном по адресу: "адрес".

Указанное жилое помещение приобретено Ребезовой О.П. по договору купли-продажи в 2009 году.

Приговором Фокинского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ кв. N по адресу "адрес", возвращена в жилищный фонд муниципального образования "город Брянск".

Согласно выписке из ЕГРН право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В 2020 году Ребезова О.П. обратилась в администрацию Фокинского района г. Брянска с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру.

Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Ребезовой О.П. отказано в заключении с ней договора социального найма.

В 2021 году Ребезова О.П. обратилась в администрацию Фокинского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ Ребезовой О.П. отказано в постановке на жилищный учет в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 54 ЖК РФ, по основаниям не предоставления всех необходимых документов для постановки на жилищный учет.

Указанное распоряжение истцами не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ Ребезова О.П. вновь обратилась в Фокинскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и заключении договора социального найма.

Решение по заявлению Ребезовой О.П. от ДД.ММ.ГГГГ администрацией не принято. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Ребезовой О.П. разъяснено о невозможности рассмотрения ее заявления о постановке на жилищный учет, в связи с обращением Брянской городской администрации с иском в суд с требованиями о признании истцов утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из указанного жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Фокинского районного суда s Брянска от ДД.ММ.ГГГГ Ребезова О.П, Ребезов П.С. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу "адрес", и сняты ее с регистрационного учета по указанному адресу; Боровикова К.С. и ФИО4 признаны не приобретшими право пользования указанной квартирой и сняты с регистрационного учета по указанному адресу.

После принятия указанного решения Ребезова О.П, Ребезов П.С, Боровикова К.С. с заявлениями о постановке на жилищный учет в администрацию не обращались.

Установлено, что истцы в порядке, предусмотренном законом Брянской области от 24 июля 2006 года N 66-3 "О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", органом местного самоуправления малоимущими не признавались.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ, ст. 49, 51, 52 Ж РФ, Законом Брянской области от 24.07.2006 г. N 66-З "О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", исходил из того, что истцы в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений - по договорам социального найма по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ, не признаны, в органы местного самоуправления в целях постановки на учет не обращались, необходимые документы для указанных целей не предоставляли, указав на отсутствие доказательств обратному, отметил, что само по себе отсутствие у истцов по договору социального найма и в собственности жилых помещений не является безусловным основанием для признания нуждающимися в жилом помещении и возложения на администрацию обязанности по постановке их на учет в качестве нуждающихся. При этом, суд нашел не имеющими правого значения доводы стороны истцов о том, что они несут бремя содержания жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", при наличии вступившего в законную силу решения Фокинского районного суда г. Брянска от 29 июня 2021 года.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, при этом исходил из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ Ребезова О.П. обратилась в Фокинскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и заключении договора социального найма.

Судом апелляционной инстанции установлено, что заявление Ребезовой О.П. не рассмотрено по существу. Ребезовой О.П. письмом N от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено о невозможности рассмотрения ее заявления о постановке на жилищный учет, в связи с обращением Брянской городской администрации с иском в суд с требованиями о признании истцов утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из указанного жилого помещения.

Однако, администрацией не принято решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими и одновременно решения о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимается органом местного самоуправления, принимая во внимание принцип разделения власти и недопустимости подмены судом компетентного органа местного самоуправления, тогда как будущие решения ответчика не могут являться предметом обсуждения в связи с их предположительным характером, суд апелляционной инстанции, в целях восстановления нарушенных прав истцов, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на Фокинскую районную администрацию обязанности рассмотреть заявление Ребезовой О.П. от ДД.ММ.ГГГГ о признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Не согласиться с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется оснований.

Учитывая, что заявление Ребезовой О.П. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и заключении договора социального найма до вынесения решения суда не было рассмотрено, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о возложении на Фокинскую районную администрацию обязанности рассмотреть указанное заявление Ребезовой О.П.

Доводы жалобы заявителя о том, что у истцов отсутствует место жительства, что препятствует надлежащему рассмотрению указанного заявления Ребезовой О.П, подлежат отклонению и не могут быть поставлены в зависимость от наличия или отсутствия места жительства для надлежащего рассмотрения поступившего еще ДД.ММ.ГГГГ заявления.

Несогласие с оценкой установленных обстоятельств и представленных доказательств, основанием к отмене судебного постановления являться не может, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступившего в силу и правильного по существу судебного постановления, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фокинской районной администрации г. Брянска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи