Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 16-4697/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу защитника ООО "Газпром трансгаз Чайковский" Боброва А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Чайковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чайковского судебного района Пермского края, от 16 февраля 2022 года, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 01 апреля 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Газпром трансгаз Чайковский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Чайковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чайковского судебного района Пермского края, от 16 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 01 апреля 2022 года, ООО "Газпром трансгаз Чайковский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты защитник юридического лица Бобров А.А. просит их отменить, считая необоснованными и незаконными, и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что 02 декабря 2021 года на участке км 9+500 - км 9+800 (справа) автомобильной дороги общего пользования регионального значения Пермского края "Семсовхоз - Усть-Кишерть" ООО "Газпром трансгаз Чайковский" (местонахождения: "данные изъяты") в границах полосы отвода и придорожной полосы (обочины) проводились земляные работы, связанные с ремонтом газопровода, не согласованные с владельцем автодороги - КГБУ "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края", чем нарушены требования частей 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Газпром трансгаз Чайковский" дела об административном правонарушении по части 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводам об отсутствии доказательств проведения юридическим лицом работ в пределах границ полосы отвода и придорожной полосы судебными инстанциями дана соответствующая оценка, указанные доводы обоснованно признаны не нашедшими своего подтверждения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "Газпром трансгаз Чайковский" правильно квалифицированы по части 2 статьи 11.21 КоАП РФ с приведением исчерпывающих выводов в судебных актах.

Принимая обжалуемые акты, судьи нижестоящих инстанций сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил, регулирующих спорные правоотношения, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Доводы о незаключении договора на размещение газопроводов в границах полос отвода автомобильных дорог регионального значения по причине злоупотребления правом владельцем автомобильной дороги правильно отклонены мировым судьей и судьей городского суда, поскольку доказательств злоупотребления правом со стороны КГБУ "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края" в материалы дела не представлено.

Наличие разногласий по вопросу заключения договора не исключало обязанность юридического лица по соблюдению требований законодательства.

Достоверно зная об отсутствии договора и согласия КГБУ "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края" на проведение работ, ООО "Газпром трансгаз Чайковский" приступило к их выполнению в отсутствие необходимых оснований.

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Судебные инстанции обоснованно не установили оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и его освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, равно как и не усмотрели оснований для вывода о действиях ООО "Газпром трансгаз Чайковский" в состоянии крайней необходимости.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Право ООО "Газпром трансгаз Чайковский" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Чайковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Чайковского судебного района Пермского края, от 16 февраля 2022 года, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 01 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, в отношении ООО "Газпром трансгаз Чайковский", оставить без изменения, жалобу его защитника Боброва А.А. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова