Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2022 г. по делу N 16-6126/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу "данные изъяты" "данные изъяты" на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 05 марта 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 27 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц общества с ограниченной ответственностью "Центр коммунального сервиса",

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 05 октября 2021 года, оставленным без изменения решением прокурора Центрального района г. Челябинска от 08 ноября 2021 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностных лиц ООО "Центр коммунального сервиса" по заявлению "данные изъяты" "данные изъяты".

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 05 марта 2022 года (N12-35/2022), оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 27 апреля 2022 года (N7-352/2022), решение прокурора Центрального района г. Челябинска от 08 ноября 2021 года на определение заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 05 октября 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в прокурору Центрального района г. Челябинска.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, "данные изъяты" "данные изъяты". просит указанные акты отменить, дело направить на повторное рассмотрение в прокуратуру Челябинской области.

В связи с отменой решения прокурора Центрального района г. Челябинска от 08 ноября 2021 года судьей районного суда оно не считается вступившим в законную силу и не подлежит проверке в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 26 октября 2022 года.

Изучив материалы дела и доводы жалобы с учетом требований части 2 статьи 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в числе других, сообщение и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из части 5 статьи 28.1 КоАП РФ следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" "данные изъяты". 27 августа 2021 года обратился в прокуратуру Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о привлечении к административной ответственности должностных лиц ООО "Центр коммунального сервиса", полагая, что в их действиях имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ. Указанное обращение 10 сентября 2021 года было направлено прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска для рассмотрения в прокуратуру Центрального района г. Челябинска. По результатам рассмотрения обращения "данные изъяты" "данные изъяты". определением заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 05 октября 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц ООО "Центр коммунального сервиса" отказано.

"данные изъяты" "данные изъяты". обжаловал данное определение в прокуратуру г. Челябинска, а также в прокуратуру Центрального района г. Челябинска. 11 октября 2021 года жалоба "данные изъяты" "данные изъяты". была направлена из прокуратуры г. Челябинска для рассмотрения прокурору Центрального района г. Челябинска. Решением прокурора Центрального района г. Челябинска от 08 ноября 2021 года определение заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 05 октября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба "данные изъяты" "данные изъяты". - без удовлетворения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 05 марта 2022 года жалоба "данные изъяты" "данные изъяты". удовлетворена частично, решение прокурора Центрального района г. Челябинска от 08 ноября 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в прокуратуру Центрального района г. Челябинска.

Основанием для отмены решения послужило то, что прокурором района допущены процессуальные нарушения при рассмотрении жалобы "данные изъяты" "данные изъяты", которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно: в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении "данные изъяты" "данные изъяты". о времени и месте рассмотрения жалобы, которое состоялось 08 ноября 2021 года.

Судья районного суда пришел к верному выводу о наличии оснований для отмены решения прокурора Центрального района г. Челябинска от 08 ноября 2021 года и направлении дела на новое рассмотрение в ту же прокуратуру, ввиду наличия существенных нарушений требований КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не влекут их отмену.

Все необходимые для разрешения вопросов, поставленных в жалобах "данные изъяты" "данные изъяты", документы прокурором представлены суду, они исследованы в ходе судебных заседаний, установленные на основе представленных сведений обстоятельства дела получили надлежащую правовую оценку. При рассмотрении дела по жалобам "данные изъяты" "данные изъяты". судебные инстанции, исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, пришли к обоснованным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных "данные изъяты" "данные изъяты". требований в части направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в прокуратуру Челябинской области.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статье 25.1-25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения такой жалобы, при этом порядок рассмотрения такой жалобы урегулирован главой 30 КоАП РФ.

По смыслу приведенных правовых норм вышестоящим должностным лицом по отношению к заместителю прокурора Центрального района г. Челябинска является прокурор Центрального района г. Челябинска.

В связи с этим жалоба "данные изъяты" "данные изъяты". на определение заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 05 октября 2021 года, адресованная прокурору г. Челябинска, обоснованно была направлена для рассмотрения прокурору Центрального района г. Челябинска.

Доводы "данные изъяты" "данные изъяты". о том, что его жалобу на определение заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 05 октября 2021 года должна рассматривать прокуратура Челябинской области, основаны на неправильном толковании положений КоАП РФ.

Судьей районного суда и судьей областного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ. Решения судей соответствуют требованиям, установленным статьями 30.7, 29.10 КоАП РФ. Доводам жалоб "данные изъяты" "данные изъяты". судьями при их рассмотрении дана надлежащая правовая оценка, которая приведена в судебных актах. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных решений, не допущено, нормы права применены правильно.

Ссылки "данные изъяты" "данные изъяты". на решения судей по иным делам об административных правонарушениях с его участием правового значения не имеют.

С учетом изложенного оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 05 марта 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 27 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц общества с ограниченной ответственностью "Центр коммунального сервиса", оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции С.В. Тетюев