Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022 г. по делу N 16-6508/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника (по охране общественного порядка) отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Радужному "данные изъяты" на вступившее в законную силу решение судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 августа 2022 года, вынесенное в отношении Сидорова Игоря Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1, и.о. мирового судьи судебного участка N3, Радужнинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 августа 2022 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Сидорова И.Г, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи от 03 августа 2022 года должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, просит его отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

02 ноября 2022 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Сидоров И.Г, извещенный о поданной жалобе, возражений в установленный срок не представил.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29 июня 2022 года в 22.10 часов Сидоров И.Г. находился в общественном месте - на улице около жилого многоквартирного дома N20 в 6 мкр города Радужного Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, имел неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя, невнятная речь.

Мировой судья, с позицией которого согласился судья городского суда, прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что представленными доказательствами подтвержден лишь факт алкогольного опьянения у Сидорова И.Г, объективных и достаточных данных о появлении Сидорова И.Г. на улице в состоянии алкогольного опьянения не представлено, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 20, 21 КоАП РФ.

В основу принятого решения мировым судьей положены объяснения Сидорова И.Г, отрицавшего свое присутствие на улице и утверждавшего, что на освидетельствование сотрудники полиции увезли его из дома, а также показания свидетеля "данные изъяты", пояснившего, что очевидцем событий с Сидоровым И.Г. он не был, а имеющиеся в материалах дела объяснения подписал без прочтения.

Кроме того, мировым судьей отмечено, что Сидоров И.Г, доставленный в суд в той же одежде, что и при задержании, выглядит опрятным, без каких-либо посторонних запахов.

Между тем, с позицией судей нижестоящих судебных инстанций нельзя согласиться.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Сидорова И.Г. послужили: рапорт сотрудника полиции "данные изъяты". о появлении Сидорова И.Г. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения с неопрятным внешним видом, запахом алкоголя, невнятной речью; аналогичные по содержанию объяснения "данные изъяты" акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения N445 от 29 июня 2022 года, которым у Сидорова И.Г. установлено состояние опьянения, а также в акте указано, что у Сидорова И.Г. неопрятный внешний вид, невнятная речь, шаткая походка, неустойчивая позы, запах изо рта, по его объяснением употреблял водку.

Событие вмененного Сидорову И.Г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, с указанием изложенных выше обстоятельств подробно описано в протоколе об административном правонарушении.

Допуская суждения об отсутствии в действиях Сидорова И.Г. состава вменяемого административного правонарушения судьи нижестоящих инстанций не дали надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, зафиксированным в протоколе по делу об административном правонарушении.

Мировым судьей и судьей городского суда в судебных актах не приведено мотивов, по которым одни доказательства отвергнуты и приняты другие.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, выводы сделаны судьями без соблюдения требований названных выше норм.

Изложенное свидетельствует о том, что нижестоящими судебными инстанциями было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемые судебные акты законными, поэтому они подлежат отмене.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьями ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, как то предусмотрено пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, и возможность возобновления производства по делу исключена.

Таким образом, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1, и.о. мирового судьи судебного участка N3, Радужнинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 июня 2022 года, решение судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 августа 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сидорова Игоря Геннадьевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова