Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2022 г. по делу N 16-6827/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Уразаева Динара Нуритдиновича на вступившие в законную силу постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Ялуторовский" от 02 марта 2022 года, решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 15 апреля 2022 года, решение судьи Тюменского областного суда от 22 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уразаева Динара Нуритдиновича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Ялуторовский" от 02 марта 2022 года, оставленным без изменения решениями судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 15 апреля 2022 года, судьи Тюменского областного суда от 22 июня 2022 года, Уразаев Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу акты Уразаев Д.Н. просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 5 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, возложена обязанность организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пункту 3 статьи 23 Закона N 196-ФЗ обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 19 февраля 2022 года в 10:20 на 57 км автодороги Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск Уразаев Д.Н. осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве марки "КАВЗ 4238-01" государственный регистрационный номер "данные изъяты", по путевому листу N 834 от 19 февраля 2022 года, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра: медицинский осмотр водителя проведен дистанционным способом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Уразаева Д.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что проведенный предрейсовый осмотр водителя Уразаева Д.Н. не является телемедицинским, обоснованно отклонен в ходе рассмотрения дела.

Телемедицинские технологии представляют собой информационные технологии, обеспечивающие дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с пациентами и (или) их законными представителями, идентификацию и аутентификацию указанных лиц, документирование совершаемых ими действий при проведении консилиумов, консультаций, дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента (пункт 22 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ).

Особенности медицинской помощи, оказываемой с применением телемедицинских технологий, предусмотрены статьей 36.2 Закона N 323-ФЗ и приказом Минздрава России от 30 ноября 2017 года N 965н "Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий", в которых установлена возможность предоставления медицинской организацией консультаций, осуществления коррекции ранее назначенного лечения, дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента, а также документирования информации.

Возможность применения телемедицинских технологий при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров названными выше нормативными правовыми актами не предусмотрена. Порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров предполагает непосредственное взаимодействие медицинского работника с водителем, применение положений о дистанционном наблюдении в данном случае недопустимо.

При рассмотрении дела достоверно установлено из полученных в установленном порядке объяснений Уразаева Д.Н. от 19 февраля 2022 года, его пояснений в судебном заседании судьи районного суда, что осмотр он прошел у телемедика.

При таких данных доводы жалобы об использовании специального программно-аппаратного комплекса, определившего состояние водителя для получения заключения медицинского работника о прохождении указанного осмотра, подтверждении факта осмотра выпущенной аппаратом специальной наклейкой-стикером с электронной цифровой подписью медицинского работника, имеющейся на путевом листе, правильно отклонены судебными инстанциями.

Выводы нижестоящих судебных инстанций о том, что в рассматриваемом случае проведен предрейсовый медицинский осмотр водителя транспортного средства с использованием телемедицинских технологий, то есть путем дистанционного взаимодействия медицинского работника и водителя, что действующим законодательством, регламентирующим порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, не предусмотрено, следует признать правильными.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством. В нем Уразаеву Д.Н. вменено дистанционное прохождение медицинского осмотра, отсутствие в путевом листе подписи врача, вопреки доводам жалобы, не включено в описание объективной стороны правонарушения.

Вывод судебных инстанций об отсутствии подписи врача в путевом листе N 834 от 19 февраля 2022 года является ошибочным. Однако, при установленных по делу обстоятельствах этот вывод не имеет правового значения и не повлек принятия неправильных по существу решений.

При таких данных действия Уразаева Д.Н. правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении работодателя ООО "Стеклотех" было прекращено, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в действиях Уразаева Д.Н. и не опровергает обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела.

Суждения автора жалобы о необходимости проведения по настоящему делу административного расследования правильно отклонены судебными инстанциями как основанные на ошибочном толковании закона.

Жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

При пересмотре дела по жалобе Уразаева Д.Н. на постановление должностного лица судьями районного, областного судов дело проверено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В судебных актах дана полная и объективная оценка обстоятельствам дела и доводам жалобы.

Право Уразаева Д.Н. на судебную защиту в ходе рассмотрения дела не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Ялуторовский" от 02 марта 2022 года, решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 15 апреля 2022 года, решение судьи Тюменского областного суда от 22 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уразаева Динара Нуритдиновича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова