Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 16-7012/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Завалина Петра Федоровича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Алапаевского судебного района Свердловской области от 07 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завалина Петра Федоровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Алапаевского судебного района Свердловской области от 07 февраля 2022 года Завалин П.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год восемь месяцев.

Определением судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 25 августа 2022 года жалоба на постановление возращена Завалину П.Ф. без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Завалин П.Ф. просит об отмене постановления, возращении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из материалов дела Завалину П.Ф. вменено в вину, что 01 января 2022 года в 06 часов 37 минут на 83 км автодороги Екатеринбург-Реж-Алапаевск водитель Завалин П.Ф, управлявший транспортным средством Лада KSYO5L, государственный регистрационный знак "данные изъяты", и имевший признаки опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы), в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при отсутствии в его действиях уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Завалина П.Ф. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о доказанности вины Завалина П.Ф. в совершении вмененного административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.

Из материалов дела следует, что исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Алапаевского судебного района Свердловской области 07 февраля 2022 года рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Завалина П.Ф. В постановлении мировым судьей указано, что о месте и времени Завалин П.Ф. извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В поданной жалобе заявитель отрицает факт извещения о рассмотрении дела.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В настоящем случае в материалах дела имеется телефонограмма об извещении Завалина П.Ф. о рассмотрении дела 07 февраля 2022 года в 10 часов 00 минут, а также о его просьбе рассматривать дело в его отсутствие (л.д.25). Между тем, такая телефонограмма не отвечает требованиям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как доказательство надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, поскольку не содержит необходимых сведений о доставке соответствующей извещения адресату телефонограммой. Так отсутствие в телефонограмме сведений о том, с какого телефона осуществлялось извещение секретарем, как и отсутствие информации, на какой номер Завалину П.Ф. передано сообщение, исключают возможность проверить сам факт надлежащего извещения Завалина П.Ф. телефонограммой. Данная телефонограмма с учетом ее содержания доказательством уведомления Завалина П.Ф. о времени и месте рассмотрения дела (в том числе принимая во внимание отрицание данного факта Завалиным П.Ф.) служить не может. Сведений об извещении Завалина П.Ф. иным способом материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали сведения о надлежащем извещении Завалина П.Ф, в связи с чем его выводы об обратном противоречат материалам дела. Тем самым, вопрос о том, извещен ли Завалин П.Ф. о времени и месте рассмотрения дела 07 февраля 2022года, каковы причины его неявки в судебное заседание оставлены без должного внимания.

При рассмотрении дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права Завалина "данные изъяты" на судебную защиту, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей нарушен.

Допущенное мировым судьей нарушение носит существенный характер, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье судебного участка N1 Алапаевского судебного района Свердловской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Алапаевского судебного района Свердловской области от 07 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завалина Петра Федоровича отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Алапаевского судебного района Свердловской области.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова