Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-18377/2022[88-18839/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Руновой Т.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2418/2019 по иску Бузмакова Владимира Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники о признании права на досрочную страховую пенсию, по кассационной жалобе Бузмакова Владимира Николаевича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 13 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бузмаков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) (далее УПФР в г.Березники), в котором просил:

- признать незаконным решение N 49 от 14 мая 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, - включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы:

с 28 июня 1999 года по 19 марта 2000 года в должности водителя первого класса в транспортном цехе Березниковского филиала ЗАО "ЛУКОЙЛ-Бурение-Пермь";

с 20 марта 2000 года по 09 июля 2007 года в должности машиниста крана автомобильного 6 разряда транспортного цеха ООО "Буровая компания "Евразия-Пермь";

с 10 июля 2007 года по 26 ноября 2011 года в должности машиниста крана автомобильного 6 разряда ООО "Пермское Специализированное транспортное управление Пермский филиал ООО "Буровая компания "Евразия";

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2019 года.

В обоснование исковых требований указал, что решением УПФР в г.Березники от 14 мая 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа. Решение от отказе в назначении пенсии считает незаконным, так как государственный орган формально подошел к рассмотрению его заявления. Считает, что представленными в пенсионный орган документами подтверждается, что он работал вахтовым методом в районах, приравненных к Крайнему Северу. В трудовой книжке не указано, что работы выполняются вахтовым методом, а также не отражена местность, приравненная к районам Крайнего Севера. В справке ООО "Буровая компания "Евразия" от 08 июня 2017 года работодатель подтверждает факт его (истца) работы в период с 28 июня 1999 года по 09 июля 2007 года вахтовым методом непосредственно на буровых. Справкой от 16 июня 2017 года ООО "Пермское СТУ" подтверждает факт его (истца) работы в период с 10 июля 2007 года по 26 ноября 2011 года вахтовым методом с указанием периодов работы помесячно. Однако ответчиком представленным документам никакой правовой оценки не дано. Между тем, в указанные периоды времени он осуществлял работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера: в Красновишерском, Чердынском районах, в пос. Ныроб. Указанные районы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2001 года N 695 относятся к местностям, приравненным к Крайнему Северу. С учетом спорных периодов считает, что имеет достаточную продолжительность северного стажа для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 20 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 13 ноября 2019 года, в удовлетворении исковых требований Бузмакова В.Н. отказано.

В кассационной жалобе Бузмаков В.Н. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В представленных на кассационную жалобу возражениях Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, являющееся правопреемником УПФР в г.Березники, просит отставить обжалуемые судебные постановления без изменения, кассационную жалобу истца без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность её доводов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы гражданского дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 марта 2019 года Бузмаков В.Н, "данные изъяты" года рождения, обратился в УПФР в г.Березники с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Березники N 49 от 14 мая 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого северного стажа.

Из представленных истцом документов: копии трудовой книжки, справок ООО "Буровая компания "Евразия" от 17 марта 2017 года, от 08 июня 2017 года, 17 апреля 2019 года, справки ООО "Пермское СТУ" от 15 июля 2014 года, 16 марта 2017 года, 16 июня 2017 года, 29 марта 2019 года следует, что истец осуществлял свою трудовую деятельность с 28 июня 1999 года по 19 марта 2000 года в должности водителя 1 класса транспортного цеха в Березниковском филиале ЗАО "Лукойл-Бурение-Пермь", с 20 марта 2000 года по 09 июля 2007 года - машинистом автомобильного крана 6 разряда в транспортном цехе в ЗАО (ООО) "Лукойл-Бурение-Пермь", в Березниковской экспедиции глубокого эксплуатационного и разведочного бурения ООО "Буровая компания "Евразия-Пермь"; с 10 июля 2007 года по 26 ноября 2011 года - машинистом автомобильного крана 6 разряда в Специализированном транспортном управлении Пермский филиал ООО "Буровая компания "Евразия".

В справке ООО "Буровая компания "Евразия" от 17 апреля 2019 года работодателем факт постоянной занятости истца непосредственно на буровых, а также на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не подтвержден. Как указано в справке районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцу не начислялся.

В справках, выданных ООО "Пермское СТУ", подтверждается факт работы истца вахтовым методом (без указания местности), но не подтвержден факт занятости истца на работах, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данные о спорных периодах работы истца отражены без указания кода льготного характера работы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Бузмакова В.Н, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 32, статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 14 августа 1998 года, по данным индивидуального лицевого счета работодатель ООО "Буровая компания Евразия" не предоставляло в пенсионный орган сведений о работе истца в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; в выписке индивидуального лицевого счета на имя истца отсутствуют сведения о льготном характере работы, предоставляющей право на досрочное пенсионное обеспечение; представленные истцом справки работодателя также указывают на отсутствие у истца стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; Красновишерский, Чердынский районы и пос. Ныроб, в которых осуществлял трудовую деятельность истец, не отнесены к районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029. Давая правовую оценку спорным периодам работы, суд указал на то, что сама по себе работа вахтовым методом не свидетельствует о том, что осуществляемая истцом в указанные периоды трудовая деятельность производилась именно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям. С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что им осуществлялась трудовая деятельность в районах Крайнего Севера либо в приравненных к нему местностях, соответственно, не установилоснований для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что в спорные периоды он работал вахтовым методом в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"; не уплата страховых взносов по соответствующему тарифу и не представление работодателем соответствующих сведений в пенсионный орган, не является препятствием для назначения досрочной страховой пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на оспаривание выводов судов, переоценку установленных обстоятельств и исследованных доказательств.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из приведенного следует, что характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, а после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку факт работы истца в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях работодателем не подтвержден, соответствующие сведения отсутствуют в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Красновишерский, Чердынский районы и пос. Ныроб, в которых осуществлял трудовую деятельность истец, не отнесены к районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, суды пришли к обоснованному выводу о том, что необходимые условия для назначения истцу пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.

Оценка доказательств, определение их достаточности, достоверности, относимости и допустимости являются исключительной компетенцией судов первой и апелляционной инстанций. Несогласие заявителя с данной оценкой и иное видение обстоятельств спора не являются основанием для отмены судебных решений в кассационном порядке.

Компетенция суда кассационной инстанции ограничена статьями 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Правом устанавливать новые обстоятельства и правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

Довод кассационной жалобы о том, что трудовая книжка подтверждает льготный характер работы, является необоснованным.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности по определенным профессиям. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в его трудовой книжке не содержится. Работодателем ООО "Буровая компания Евразия" на основании положений статей 3, 8.1, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не подтверждается работа истца в районах Крайнего Севера или в приравненных к Крайнему Северу районах.

Довод кассационной жалобы о том, что свидетель Степанченко П.А. подтвердил льготный характер работы, однако показаниям свидетеля судом не дана оценка, является несостоятельным. Свидетельские показания в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими специальный стаж работы, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, вследствие чего свидетельские показания в качестве доказательства, подтверждающего характер работы, не могут быть приняты судами.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами в соответствии с требованиями статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полно, объективно и непосредственно исследованы все имеющиеся в деле доказательства и им дана надлежащая оценка.

При рассмотрении настоящего дела судами не допущено неправильное применение норм материального или нарушение норм процессуального права, выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и приведенному выше правовому регулированию. Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Березниковского городского суда Пермского края от 20 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бузмакова Владимира Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи