Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2022 г. по делу N 16-1903/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО2, действующего в интересах ООО "КСМ-14", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2021 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "КСМ-14",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2021 года ООО "КСМ-14" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО2, действующий в интересах Общества, ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обосновании доводов жалобы указывает на то, что судебные постановления вынесены без учета всех обстоятельств дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 5 апреля 2021 года начальником межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности ФИО3 было вынесено постановление N, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Копия постановления о назначении административного наказания от 5 апреля 2021 года N была вручена законному представителю - генеральному директору Общества ФИО4 5 апреля 2021 года.

Постановление о назначении административного наказания от 5 апреля 2021 года N обжаловано не было.

Постановление о назначении административного наказания от 5 апреля 2021 года N вступило в законную силу 16 апреля 2021 года.

В срок до 16 июня 2021 года административный штраф в размере "данные изъяты". Обществом уплачен не был.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 9 июля 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу постановления мирового судьи и судьи районного суда.

Так, срок уплаты административного штрафа истек 16 июня 2021 года.

Из материалов дела следует, что 18 июня 2021 года и 21 июня 2021 года административный штраф был Обществом уплачен, что подтверждается платежными поручениями N и N (л.д. 20-21).

При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда данные обстоятельства не были учтены, при том, что протокол об административном правонарушении был составлен только 9 июля 2021 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку такие нарушения были допущены, постановление мирового судьи судебного участка N7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2021 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2021 года подлежат отмене.

Между тем, по смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

При наличии таких обстоятельств, постановление мирового судьи судебного участка N7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2021 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2021 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2021 года и решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2021 года, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья