Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2022 г. по делу N 16-5435/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу защитника Недвигина М.П., действующего в интересах ООО "Ростовское Карьероуправление" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ростовское Карьероуправление",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района Ростовской области от 18 августа 2021 года ООО "Ростовское Карьероуправление" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда Ростовской области от 29 октября 2021 года указанное постановление мирового судьи изменено в части наименования юридического лица, указав правильное наименование ООО "Ростовское Карьероуправление". В остальной части указанное постановление от 18 августа 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции защитник ФИО2 просит состоявшиеся судебные акты в отношении ООО "Ростовское Карьероуправление" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгогрдаской и Астраханской областям и Республики Калмыкия от 16 февраля 2021 года N 08/1-03-01/2021/15/02/06/400000 по части 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменено с прекращением производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Ростовское Карьероуправление" к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Основанием для привлечения ООО "Ростовское Карьероуправление" к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемом судебном акте выводы о несвоевременном исполнении постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгогрдаской и Астраханской областям и Республики Калмыкия от 16 февраля 2021 года N, которым ООО "Ростовское Карьероуправление" подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 июля 2021 года, ООО "Ростовское Карьероуправление" в установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, уплачен не был, что послужило основанием для возбуждения в отношении указанного юридического лица производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из представленной с настоящей жалобой копии вступившего в законную силу решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 марта 2022 года N 12-96/2022, постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N, о назначении ООО "Ростовское Карьероуправление" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Описка, допущенная в резолютивной части решения суда, о прекращении дела по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, не влияет на существо принятого решения, поскольку из водной и описательно-мотивировочной части решения усматривается, что производство было прекращено по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Следовательно, привлечение ООО "Ростовское Карьероуправление" по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, отмененным в установленном законом порядке, нельзя признать правомерным.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для возбуждения в отношении ООО "Ростовское Карьероуправление" производства по делу и, соответственно, его привлечения к ответственности ввиду отмены акта об обязанности уплаты административного штрафа, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района Ростовской области от 18 августа 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда Ростовской области от 29 октября 2021 года подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника Недвигина М.П, действующего в интересах ООО "Ростовское Карьероуправление" удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ростовское Карьероуправление" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков