Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2022 г. по делу N 8а-22805/2022[88а-27753/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Усенко Н.В., рассмотрев поданную 28.06.2022 кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Стройинвестспорт" на определение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 04.10.2021 и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25.11.2021, вынесенные по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Стройинвестспорт" к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю (Центральный РОСП) Кириченко А.Д., Центральному РОСП о признании незаконными действий должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройинвестспорт" (ООО "Стройинвестспорт", общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП Кириченко А.Д. и Центрального РОСП, выразившиеся в сносе незавершенного строительством многоквартирного жилого дома ЖСК "Русь", расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: г "адрес" в рамках исполнительного производства N N от 11.08.2016. Обязать административных ответчиков прекратить снос вышеуказанного жилого дома. Восстановить срок на подачу административного иска.

Определением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 21.07.2021 административный иск возвращен.

На определение от 21.07.2021 обществом подана частная жалоба, а также заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования данного судебного акта.

Определением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 04.10.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25.11.2021, ООО "Стройинвестспорт" отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока.

В кассационной жалобе общество ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных и необоснованных, вынесенных с нарушением норм процессуального права, принятии нового решения о восстановлении пропущенного срока на обжалование определения суда от 21.07.2021.

Указывает, что определение от 21.07.2021 получено ООО "Стройинвестспорт" 31.07.2021, следовательно, последним днем для направления частной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 314 КАС РФ является - 20.08.2021. Частная жалоба была направлена в адрес суда 16.08.2021.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, определенном статьей 327.1 КАС РФ, судей кассационного суда единолично без проведения судебного заседания.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Такие основания по результатам изучения материалов по кассационной жалобе имеются.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

С учетом данного конституционного принципа сформулирована одна из задач административного судопроизводства - обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Положения статьи 95 КАС РФ, устанавливая возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства; вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2018 N 611-О и от 17.07.2018 N 1695-О).

Возвращая частную жалобу, суды руководствовались частью 1 статьи 314 КАС РФ и исходили из того, что частная жалоба подана по истечении срока на обжалование решения суда и заявителем не приведены основания для его восстановления.

Так, суды отметили, что 21.07.2021 районным судом был возвращен административный иск общества, поскольку он подписан и подан лицом, не имеющим на это соответствующих полномочий.

Срок подачи частной жалобы истекал 11.08.2021.

Копия вышеуказанного определения направлена ООО "Стройинвестспорт" 22.07.2021 и получена заявителем 31.07.2021. Однако частная жалоба направлена обществом в адрес суда 16.08.2021.

В этой связи суды пришли к выводу о том, что с момента получения копии оспариваемого судебного акта до истечения установленного законом срока его обжалования административный истец располагал достаточным временем для подачи частной жалобы.

Такие выводы судов не основаны на действующем законодательстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Из материалов административного дела следует, что определением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 21.07.2021 возвращен административный иск ООО "Стройинвестспорт".

Последним днем на подачу частной жалобы на данное определение является 11.08.2021.

Копия определения районного суда от 21.07.2021 направлена в адрес общества 24.07.2021, что подтверждается штампом на конверте (лд.-15).

С учетом того, что определение суда от 21.07.2021 получено обществом 31.07.2021, который являлся выходным днем, а первый рабочий день - 02.08.2021, заявителю на подачу частной жалобы с учетом положений части 1 статьи 314 КАС РФ оставалось лишь 8 рабочих дней.

16.08.2021 заявителем в районный суд направлена частная жалоба на вышеуказанное определение и заявление о восстановлении пропущенного срока на его обжалование.

Отказ в восстановлении обществу пропущенного процессуального срока для обжалования судебного акта, которым возвращен административный иск, является неправомерным, ограничивающим, по существу, право заявителя на доступ к правосудию.

С учетом названных обстоятельств, по делу усматриваются основания для восстановления ООО "Стройинвестспорт" срока для обжалования определения районного суда от 21.07.2021. Выводы судов об обратном сделаны при неправильной оценке фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения заявления.

При таких обстоятельствах решения судов подлежат отмене, пропущенный срок для обжалования судебного акта - восстановлению.

Руководствуясь статьей 329 КАС РФ, судья

определил:

определение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 04.10.2021 и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25.11.2021 отменить.

Восстановить ООО "Стройинвестспорт" процессуальный срок для обжалования определения судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 21.07.2021 по административному материалу N 9а-1713/2021.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Судья Усенко Н.В.